{"id":10968,"date":"2022-03-31T02:07:08","date_gmt":"2022-03-31T00:07:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/?p=10968"},"modified":"2022-04-01T05:55:32","modified_gmt":"2022-04-01T03:55:32","slug":"reinventons-linternationalisme-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/2022\/03\/31\/reinventons-linternationalisme-3\/","title":{"rendered":"R\u00e9inventons l\u2019internationalisme (3\/)"},"content":{"rendered":"

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La responsabilit\u00e9 \u00e9crasante de l’Union europ\u00e9enne<\/span><\/span><\/strong><\/h4>\n

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Personne ne peut nier que l\u2019argent vers\u00e9 par les Europ\u00e9ens pour l\u2019achat du gaz russe sert \u00e0 financer la guerre totale de Poutine et sa politique de terreur. A l\u2019issue de la rencontre des dirigeants des 27 pays de l\u2019Union europ\u00e9enne, ceux-ci ont annonc\u00e9 la fin de la d\u00e9pendance europ\u00e9enne d\u2019ici \u00e0 cinq ans. Mais que vaut cette d\u00e9claration quand on la confronte \u00e0 la continuit\u00e9 de la politique de l\u2019UE sur cette question ? – 3e volet d’une r\u00e9flexion en 4 parties : face au nationalisme grand-russe, r\u00e9inventons l\u2019internationalisme.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

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Face au nationalisme grand-russe, r\u00e9inventons l\u2019internationalisme<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

La responsabilit\u00e9 \u00e9crasante de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00a0<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Personne ne peut de bonne foi nier que l\u2019argent vers\u00e9 par les Europ\u00e9ens pour l\u2019achat du gaz russe a servi et sert encore \u00e0 financer la guerre totale de Poutine et sa politique de terreur. La cause de la paix et la cause climatique ont ainsi partie li\u00e9e, comme l\u2019ont clam\u00e9 haut et fort des dizaines de milliers de manifestants dans les rues de France le samedi 12 mars\u00a0: ne plus acheter de gaz russe, c\u2019est \u00e0 la fois couper le robinet qui alimente la mafia oligarchique poutinienne et initier le changement radical qu\u2019appelle toute v\u00e9ritable alternative \u00e9cologique. Ce m\u00eame jour, avec toute la solennit\u00e9 requise par le lieu, les dirigeants des 27 pays de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e9taient r\u00e9unis en sommet \u00e0 Versailles pour s\u2019accorder sur un objectif de r\u00e9duction de la d\u00e9pendance de l\u2019Europe \u00e0 l\u2019\u00e9gard du combustible russe (gaz, p\u00e9trole et charbon). Officiellement il s\u2019agit de s\u00e9curiser l\u2019approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique de l\u2019Union europ\u00e9enne et d\u2019avancer ainsi vers ce qu\u2019il est convenu d\u2019appeler pompeusement la \u00ab\u00a0souverainet\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique\u00a0\u00bb. A l\u2019issue de la rencontre, les dirigeants ont annonc\u00e9 la fin de la d\u00e9pendance europ\u00e9enne d\u2019ici \u00e0 cinq ans. Mais que vaut cette d\u00e9claration quand on la confronte \u00e0 la continuit\u00e9 de la politique de l\u2019Union europ\u00e9enne sur cette question\u00a0? (1)<\/span><\/span><\/p>\n

Une continuit\u00e9 d\u00e9plorable<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

En 1951, il a 70 ans, naissait la Communaut\u00e9 Europ\u00e9enne du Charbon et de l\u2019Acier (CECA) r\u00e9unissant 6 pays d\u2019Europe, qui fut pr\u00e9sent\u00e9e alors comme un premier pas dans \u00ab\u00a0la marche vers les \u00c9tats-Unis d\u2019Europe\u00a0\u00bb. C\u2019est seulement en 2007 que l\u2019\u00e9nergie fut reconnue comme une \u00ab\u00a0comp\u00e9tence partag\u00e9e\u00a0\u00bb. Dans le langage cod\u00e9 de l\u2019Union europ\u00e9enne, cela signifie non pas qu\u2019elle rel\u00e8ve d\u2019une v\u00e9ritable mise en commun d\u00e9passant les int\u00e9r\u00eats des \u00c9tats, mais que les \u00c9tats membres restent souverains sur l\u2019essentiel tant que l\u2019Union n\u2019a pas l\u00e9gif\u00e9r\u00e9 : leur mix \u00e9nerg\u00e9tique, l\u2019exploitation de leurs ressources et leurs approvisionnements, sans qu\u2019aucun d\u00e9bat n\u2019ait lieu entre les \u00c9tats eux-m\u00eames. Ainsi l\u2019Allemagne d\u00e9cide seule en 2011 d\u2019abandonner le nucl\u00e9aire m\u00eame si cette d\u00e9cision retentit directement sur la quantit\u00e9 d\u2019\u00e9nergie produite en Europe. Et c\u2019est seule encore qu\u2019elle d\u00e9cide tout de suite de s\u2019associer au gazoduc Nord Stream 2 construit par Gazprom. En 2000 un premier livre vert de la CE avertit des risques pos\u00e9s par le fait que 40% des importations de gaz viennent de Russie.<\/span><\/span><\/p>\n

En 2006, un second livre vert r\u00e9p\u00e8te l\u2019avertissement alors que la Russie coupe le gaz \u00e0 l\u2019Ukraine. En 2009, la Russie accuse l\u2019Ukraine de ne pas payer son gaz et proc\u00e8de \u00e0 une nouvelle coupure. En 2014, les sanctions d\u00e9cid\u00e9es par l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 la suite de l\u2019annexion ill\u00e9gale de la Crim\u00e9e excluent le gaz russe de leur champ. En 2015, Gazprom s\u2019allie \u00e0 Shell, l\u2019allemand Eon et l\u2019autrichien OMV pour lancer la construction de Nord Stream 2, entreprises rejointes un peu plus tard par le groupe fran\u00e7ais Engie. Aujourd\u2019hui en 2022, le degr\u00e9 de d\u00e9pendance est exactement le m\u00eame<\/i> qu\u2019en 2000, soit de 40%. En 2000, la Commission europ\u00e9enne propose d\u2019obliger les \u00c9tats membres \u00e0 constituer des stocks strat\u00e9giques de gaz. 22 ans apr\u00e8s, elle refait exactement la m\u00eame<\/i> proposition. La m\u00eame orientation est donc obstin\u00e9ment reconduite.<\/span><\/span><\/p>\n

Il est vain de d\u00e9plorer un \u00ab vice de structure \u00bb, comme Delors en 2015 : ce qui est en cause n\u2019est pas plus un \u00ab vice de structure \u00bb auquel on pourrait rem\u00e9dier moyennant un changement de structure qu\u2019un simple \u00ab d\u00e9ficit \u00bb que l\u2019on pourrait corriger par un sursaut volontariste. C\u2019est une limite inh\u00e9rente au processus de construction de l\u2019Union europ\u00e9enne qui sacrifie depuis le d\u00e9but \u00e0 la logique de l\u2019inter\u00e9tatique et de l\u2019intergouvernemental pour mieux la croiser avec la pratique d\u2019un intense lobbying des grandes entreprises aupr\u00e8s des institution europ\u00e9ennes. Depuis plusieurs ann\u00e9es, avec une constance remarquable, les grandes entreprises russes ont syst\u00e9matiquement mis \u00e0 profit les possibilit\u00e9s ouvertes pas de telles pratiques en achetant les services d\u2019anciens dirigeants politiques europ\u00e9ens (dont Renzi, Fillon, Schr\u00f6der, lequel n\u2019a toujours pas renonc\u00e9 \u00e0 sa participation aux entreprises russes). Certes Shell s\u2019est r\u00e9cemment engag\u00e9 \u00e0 ne plus s\u2019approvisionner en gaz et en p\u00e9trole russe, mais elle ne dit pas si cet engagement vaut pour aussi pour les commandes pass\u00e9es, omission significative quand on sait que la plupart des contrats d\u2019achat de gaz courent sur 10-15 ans. Le groupe hongrois MVM a sign\u00e9 en septembre dernier un contrat avec Gazprom qui vaut jusqu\u2019en 2036. Le groupe fran\u00e7ais Engie refuse de r\u00e9pondre \u00e0 la question alors que 20% de ses ventes mondiales de gaz viennent de Russie et l\u2019allemand Eon dit acheter sur le march\u00e9 europ\u00e9en de gros o\u00f9 aucune certification d\u2019origine n\u2019indique d\u2019o\u00f9 vient le gaz. Au sommet de Versailles, personne n’a eu un mot pour \u00e9voquer tous ces contrats de gaz priv\u00e9s et tous les engagements pris par les entreprises priv\u00e9es europ\u00e9ennes en Russie : ce fut un \u00ab impens\u00e9 total \u00bb (2), \u00e0 moins qu\u2019il ne s\u2019agisse d\u2019une volont\u00e9 de couvrir le secret des affaires qui est bien dans l\u2019esprit d\u2019institutions toutes occup\u00e9es \u00e0 garantir la supr\u00e9matie du droit priv\u00e9.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0La \u00ab\u00a0taxonomie verte\u00a0\u00bb et les int\u00e9r\u00eats de puissance<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

On en eu r\u00e9cemment la preuve avec la proposition de la Commission europ\u00e9enne relative \u00e0 la \u00ab\u00a0taxonomie verte\u00a0\u00bb, soumise le 31 d\u00e9cembre 2021 peu avant minuit aux \u00c9tats membres, qui met au jour la r\u00e9alit\u00e9 sans phrases de cette pr\u00e9tendue \u00ab\u00a0souverainet\u00e9 europ\u00e9enne\u00a0\u00bb toujours invoqu\u00e9e en des phrases grandiloquentes. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment il s\u2019agit de ce qu\u2019il est convenu d\u2019appeler la \u00ab\u00a0souverainet\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique\u00a0\u00bb\u00a0: l\u2019objectif est en effet d\u2019obtenir que l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire et le gaz, deux \u00e9nergies introduites au dernier moment dans le projet de la Commission, soient classifi\u00e9es comme \u00ab\u00a0\u00e9nergies vertes\u00a0\u00bb. Deux pays ont activement \u0153uvr\u00e9 \u00e0 cette reclassification\u00a0des deux \u00e9nergies : la France, grande productrice d\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire qui entend le rester dans les d\u00e9cennies \u00e0 venir et qui a men\u00e9 un intense lobbying en faveur de cette classification, et l\u2019Allemagne, qui veut accro\u00eetre sa production de gaz pour r\u00e9duire sa d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Russie. La France, qui est le seul pays de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 ne compter aucune \u00e9olienne offshore en service, y voit l\u2019occasion r\u00eav\u00e9e de vanter dans l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire l\u2019\u00e9nergie \u00ab la plus d\u00e9carbon\u00e9e et la plus souveraine \u00bb, selon les mots de Macron. L\u2019enjeu est \u00e9galement consid\u00e9rable pour l\u2019Allemagne puisqu\u2019en 2021 elle comptait 42% d\u2019\u00e9nergies renouvelables et 27% de charbon, ce qui fait du charbon la premi\u00e8re source d\u2019\u00e9nergie non renouvelable (3).<\/span><\/span><\/p>\n

Quand on sait que le nouveau gouvernement allemand s\u2019est fix\u00e9 l\u2019objectif d\u2019une sortie du charbon pour 2030, on mesure mieux le d\u00e9fi \u00e0 relever. Parmi les sc\u00e9narios examin\u00e9s par l\u2019Union europ\u00e9enne, il en est un qui pr\u00e9voit 100% d\u2019\u00e9nergies renouvelables en 2040. Le choix de la Commission europ\u00e9enne lui a d\u2019embl\u00e9e et r\u00e9solument tourn\u00e9 le dos. Nous avons affaire \u00e0 un pur et simple marchandage inter\u00e9tatique<\/i>\u00a0qui re\u00e7oit l\u2019aval de la Commission europ\u00e9enne, cens\u00e9e \u00eatre la gardienne de l\u2019\u00ab\u00a0int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral\u00a0\u00bb de l\u2019Europe : la France c\u00e8de \u00e0 l\u2019Allemagne sur le gaz, en \u00e9change l\u2019Allemagne c\u00e8de \u00e0 la France sur le nucl\u00e9aire. Ce sont donc les \u00ab\u00a0int\u00e9r\u00eats nationaux\u00a0\u00bb, au sens le plus \u00e9troit et mesquin du terme, qui sont consacr\u00e9s par la \u00ab\u00a0taxonomie verte\u00a0\u00bb. En fait de \u00ab\u00a0souverainet\u00e9 europ\u00e9enne\u00a0\u00bb en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergie, on a en r\u00e9alit\u00e9 un deal sordide qui revient \u00e0 sacrifier l\u2019\u00e9cologie sur l\u2019autel des pires int\u00e9r\u00eats de puissance<\/i>\u00a0: les cons\u00e9quences \u00e0 long terme de l\u2019enfouissement pendant plus d\u2019un si\u00e8cle de d\u00e9chets nucl\u00e9aires sont tout simplement ignor\u00e9es et les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par l\u2019extraction du gaz fossile sont tout autant tenues pour quantit\u00e9 n\u00e9gligeable.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019institutionnalisation du lobbying en lieu et place de la d\u00e9lib\u00e9ration collective<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Quelle est la raison d\u2019un lobbying aussi intense de la part de la France et de l\u2019Allemagne\u00a0? Le commissaire europ\u00e9en au march\u00e9 int\u00e9rieur, Thierry Breton, a livr\u00e9 le fin mot de l\u2019affaire dans un entretien au Journal du dimanche <\/i>en date du 9 janvier\u00a0: il y d\u00e9clare que les centrales nucl\u00e9aires europ\u00e9ennes de nouvelle g\u00e9n\u00e9ration n\u00e9cessiteront un investissement de 500 milliards d\u2019euros d\u2019ici \u00e0 2050 et qu\u2019il est crucial d\u2019inclure le nucl\u00e9aire dans la taxonomie \u00ab\u00a0pour permettre \u00e0 la fili\u00e8re d\u2019attirer tous les capitaux dont elle aura besoin \u00bb. L\u2019objectif poursuivi est parfaitement d\u00e9fini\u00a0: il ne s\u2019agit pas d\u2019interdire les investissements dans les activit\u00e9s \u00e9conomiques non incluses dans la taxonomie, mais de mieux orienter les flux de capitaux par l\u2019attraction d\u2019une r\u00e9duction du co\u00fbt du capital. La d\u00e9cision de la Commission europ\u00e9enne est ainsi enti\u00e8rement ordonn\u00e9e \u00e0 l\u2019imp\u00e9ratif de la concurrence entre capitaux. Elle met en lumi\u00e8re la nouvelle forme<\/i> que prend d\u00e9sormais la souverainet\u00e9 de l\u2019\u00c9tat : sa fonction est de cr\u00e9er les conditions les plus favorables \u00e0 la circulation transnationale du capital en organisant et en orientant les flux de capitaux \u00e0 son avantage. Pour accomplir cette t\u00e2che, l\u2019\u00c9tat est plus que jamais requis d\u2019exercer sa souverainet\u00e9. L\u2019Union europ\u00e9enne offre \u00e0 cet \u00e9gard l\u2019exemple non d\u2019une v\u00e9ritable souverainet\u00e9 supranationale, mais celui d\u2019une construction \u00e0 plusieurs niveaux (Commission, Conseil des chefs d\u2019\u00c9tat, Conseil des ministres, Parlement, etc.), o\u00f9 la pratique du lobbying est si syst\u00e9matique et g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e qu\u2019elle s\u2019applique non seulement aux relations des grandes entreprises aux pouvoirs constitu\u00e9s de l\u2019Union europ\u00e9enne mais \u00e9galement \u00e0 celles que les diff\u00e9rents Etats entretiennent avec ces m\u00eames pouvoirs\u00a0: le lobbying de l\u2019\u00c9tat fran\u00e7ais relaye fort opportun\u00e9ment le lobbying pronucl\u00e9aire pratiqu\u00e9 par EDF et AREVA, il lui assure en quelque sorte une \u00ab\u00a0l\u00e9gitimit\u00e9\u00a0\u00bb puisqu\u2019il \u0153uvre de l\u2019int\u00e9rieur des institutions de l\u2019Union europ\u00e9enne. Dans cette lumi\u00e8re, l\u2019Union europ\u00e9enne appara\u00eet pour ce qu\u2019elle est\u00a0: l\u2019espace de jeu institutionnel d\u2019un gigantesque lobbying pratiqu\u00e9 \u00e0 plusieurs niveaux qui op\u00e8re tel un m\u00e9canisme autosuffisant et rend toute v\u00e9ritable d\u00e9lib\u00e9ration collective superflue. Tel est le process of decision-making<\/i> qui a force de loi au sein de l\u2019UE.<\/span><\/span><\/p>\n

De l\u00e0 proc\u00e8de la logique d\u2019accords inter\u00e9tatiques \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable<\/i> qui reconfigurent la souverainet\u00e9 \u00e9tatique d\u2019une fa\u00e7on in\u00e9dite sans pour autant l\u2019abolir. De ce point de vue, la strat\u00e9gie adopt\u00e9e par Macron \u00e0 la veille de la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise est tr\u00e8s r\u00e9v\u00e9latrice de sa conception de la \u00ab souverainet\u00e9 europ\u00e9enne \u00bb. Dans un premier temps, il conclut un accord avec Orban lors de sa visite \u00e0 Budapest le 13 d\u00e9cembre 2021, avant m\u00eame que la nouvelle taxonomie ne soit propos\u00e9e par la Commission europ\u00e9enne, mais de mani\u00e8re \u00e0 donner davantage de poids \u00e0 la pression exerc\u00e9e par la France. L\u2019accord inclut la politique migratoire, la d\u00e9fense europ\u00e9enne et la reconnaissance par l\u2019Union europ\u00e9enne du nucl\u00e9aire comme \u00ab \u00e9nergie verte \u00bb. Dans un second temps, le pr\u00e9sident fran\u00e7ais s\u2019emploie \u00e0 dissocier le front antinucl\u00e9aire Allemagne-Autriche au moyen du deal sur la nouvelle taxonomie rendu officiel peu de temps apr\u00e8s. \u00a0La France s\u2019assure ainsi sur cette question \u00e9pineuse le soutien de l\u2019Allemagne apr\u00e8s celui de la Hongrie. La nouvelle posture adopt\u00e9e par Orban et Macron, ces \u00ab adversaires politiques \u00bb devenus du jour au lendemain des \u00ab partenaires europ\u00e9ens \u00bb, en dit long sur la logique des int\u00e9r\u00eats \u00e9tatiques.<\/span><\/span><\/p>\n

La convergence franco-hongroise affich\u00e9e sur la politique migratoire aux fronti\u00e8res de l\u2019Union europ\u00e9enne joue ici un r\u00f4le cl\u00e9, puisqu\u2019il s\u2019agit ni plus ni moins de \u00ab rendre le retour vers les pays d\u2019origine plus efficace pour ceux qui ne sont pas \u00e9ligibles \u00e0 l\u2019asile \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire d\u2019intensifier et d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer les reconduites \u00e0 la fronti\u00e8re. On voit \u00e0 quel point l\u2019affrontement entre \u00ab progressistes \u00bb et \u00ab nationalistes \u00bb, entre champions vertueux de l\u2019\u00ab \u00c9tat de droit \u00bb et partisans de la \u00ab d\u00e9mocratie illib\u00e9rale \u00bb, rel\u00e8ve non d\u2019une v\u00e9ritable alternative, mais d\u2019une mise en sc\u00e8ne et d\u2019une dramatisation de d\u00e9saccords bien r\u00e9els entre puissances \u00e9tatiques nationales. Quant aux divergences bien r\u00e9elles entre la France et l\u2019Allemagne, elles n\u2019ont nullement emp\u00each\u00e9 les deux puissances de s\u2019entendre sur l\u2019extension du label \u00ab \u00e9nergie verte \u00bb. Le 2 f\u00e9vrier dernier, la Commission europ\u00e9enne a finalement publi\u00e9 son \u00ab acte d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 \u00bb (l\u2019\u00e9quivalent d\u2019un d\u00e9cret) sur la taxonomie verte dans lequel le gaz et le nucl\u00e9aire sont reconnues comme des \u00ab \u00e9nergies de transition \u00bb (4). Rien d\u2019\u00e9tonnant \u00e0 ce que jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire soit sortie gagnante de ce double jeu politique de la France avec la Hongrie et avec l\u2019Allemagne. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment sous cette nouvelle forme mystificatrice, celle d\u2019une pr\u00e9tendue \u00ab souverainet\u00e9 europ\u00e9enne \u00bb ou encore d\u2019une \u00ab Europe puissance \u00bb, que la souverainet\u00e9 \u00e9tatique trouve toujours \u00e0 s\u2019exercer \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de l\u2019Union europ\u00e9enne. C\u2019est avec cette logique, dont s\u2019accommode fort bien un \u00e9cologisme n\u00e9olib\u00e9ral, qu\u2019il s\u2019agit de rompre une fois pour toutes.<\/span><\/span><\/p>\n

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(1)\u00a0Nous nous reprenons ici les indications remarquablement pr\u00e9cises fournies par Marie Viennot dans \u00ab\u00a0La Bulle \u00e9conomique\u00a0\u00bb diffus\u00e9e sur France Culture<\/i> le 12\/03\/2012.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

(2) Selon les mots de Marie Viennot, op. cit<\/i>.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

(3)\u00a0Pr\u00e9cisons qu\u2019il s\u2019agit de lignite en surface et que son exploitation n\u00e9cessite des mines \u00e0 ciel ouvert dont le creusement menace l\u2019existence de villages entiers.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

(4)\u00a0Virginie Malingre, \u00ab\u00a0Pour la Commission europ\u00e9enne, le gaz et le nucl\u00e9aire peuvent accompagner la transition \u00e9cologique\u00a0\u00bb, in Le Monde<\/i> du 2 f\u00e9vrier 2022.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

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R\u00e9inventons l\u2019internationalisme (3\/4) : la responsabilit\u00e9 \u00e9crasante de l’Union europ\u00e9enne<\/a><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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