{"id":11297,"date":"2022-06-08T02:56:59","date_gmt":"2022-06-08T00:56:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/?p=11297"},"modified":"2022-06-04T17:58:28","modified_gmt":"2022-06-04T15:58:28","slug":"planification-ecologique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/2022\/06\/08\/planification-ecologique\/","title":{"rendered":"Planification \u00e9cologique"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/span><\/span><\/h1>\n

L\u2019imposture Macron<\/span><\/span><\/strong><\/h1>\n

<\/p>\n

La planification \u00e9cologique s\u2019est impos\u00e9e dans le paysage politique jusqu\u2019\u00e0 Emmanuel Macron, qui se l\u2019est appropri\u00e9e dans l\u2019entre-deux-tours de la pr\u00e9sidentielle. Retour sur un concept cl\u00e9 qui pousse aussi l\u2019\u00e9cologie politique \u00e0 r\u00e9interroger son rapport \u00e0 l\u2019\u00c9tat.<\/span><\/span><\/p>\n

Ce n\u2019est plus qu\u2019une question de temps. Emmanuel Macron devrait nommer sous peu son ou sa Premi\u00e8re ministre. D\u2019apr\u00e8s l\u2019\u00c9lys\u00e9e<\/a>, il ou elle se verra <\/span><\/span>\u00ab\u00a0charg\u00e9e de la planification \u00e9cologique\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span>\u00a0: une formule soustraite \u00e0 son adversaire de gauche, Jean-Luc M\u00e9lenchon, qui en a fait un \u00e9tendard depuis plus d\u2019une d\u00e9cennie. M\u00eame si les contours de la planification souhait\u00e9e par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique restent flous, elle pourrait entra\u00eener un bouleversement en profondeur de l\u2019appareil d\u2019\u00c9tat. Investi officiellement samedi 7\u00a0mai<\/a>, Emmanuel Macron a de nouveau insist\u00e9 sur sa volont\u00e9 de <\/span><\/span>\u00ab\u00a0planifier\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span> en faisant <\/span><\/span>\u00ab\u00a0le serment \u00e0 la jeunesse de l\u00e9guer une plan\u00e8te plus vivable\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab\u00a0C\u2019est une victoire id\u00e9ologique<\/i><\/span><\/span> pour la France insoumise, dit \u00e0 <\/span><\/span>Reporterre<\/i><\/span><\/span> Martine Billard. <\/span><\/span>Emmanuel Macron est rattrap\u00e9 par la r\u00e9alit\u00e9. Face \u00e0 la gravit\u00e9 du r\u00e9chauffement climatique, il n\u2019a plus d\u2019autre choix\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span>. D\u00e8s 2009, cette historique du parti de gauche avait d\u00e9pos\u00e9 une proposition de loi<\/a> sur le sujet alors qu\u2019elle \u00e9tait encore d\u00e9put\u00e9e Les Verts \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale. Cosign\u00e9e par No\u00ebl Mam\u00e8re et Yves Cochet, ce texte voulait <\/span><\/span>\u00ab\u00a0instaurer le plan \u00e9cologique de la Nation\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span>, cr\u00e9er <\/span><\/span>\u00ab\u00a0un commissariat \u00e0 la Planification \u00e9cologique\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span> et <\/span><\/span>\u00ab\u00a0organiser des conf\u00e9rences de participation populaire\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span> pour \u00e9laborer d\u00e9mocratiquement le projet.<\/span><\/span><\/p>\n

La planification est plus qu\u2019une m\u00e9thode\u00a0: il s\u2019agit d\u2019\u00e9clairer l\u2019avenir, de se donner des objectifs chiffr\u00e9s – avec l\u2019intention de les tenir\u00a0! – et d\u2019organiser avec les territoires la transition \u00e9cologique dans tous les secteurs\u00a0: \u00e9nergie, finance, am\u00e9nagement du territoire, agriculture, etc.<\/span><\/span><\/p>\n

En 2008, alors qu\u2019il \u00e9tait encore au Parti socialiste (PS), Jean-Luc M\u00e9lenchon portait d\u00e9j\u00e0 lui aussi cette id\u00e9e. <\/span><\/span>\u00ab\u00a0Le programme socialiste doit \u00eatre celui du retour de l\u2019\u00c9tat redistributeur, strat\u00e8ge, protecteur, organisateur du temps long\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span>, plaidait-il dans le cadre d\u2019une motion<\/a>. En parall\u00e8le, les intellectuels proches de l\u2019\u00e9cosocialisme comme Michael L\u00f6wy<\/a> participaient \u00e0 la diffusion de ce concept dans le milieu universitaire.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab\u00a0Un mot \u201cobus\u201d pour produire de la conflictualit\u00e9\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/h3>\n

D\u00e8s la cr\u00e9ation du Parti de gauche \u2014 l\u2019anc\u00eatre de La France insoumise \u2014 fin 2008, Jean-Luc M\u00e9lenchon a fait de la planification l\u2019un des principaux marqueurs de son mouvement, une synth\u00e8se entre la pens\u00e9e de Jaur\u00e8s et celle de l\u2019\u00e9cologie politique\u00a0: \u00ab\u00a0On avait besoin d\u2019un mot<\/i> \u201cobus\u201d pour produire de la conflictualit\u00e9 politique l\u00e0 o\u00f9 tout le monde se r\u00e9clamait encore du d\u00e9veloppement durable. C\u2019\u00e9tait aussi une mani\u00e8re de se diff\u00e9rencier des autres partis et de souligner la radicalit\u00e9 de notre projet\u00a0\u00bb,<\/i> raconte l\u2019\u00e9crivaine Corinne Morel Darleux, l\u2019une de ses plus proches camarades de l\u2019\u00e9poque.<\/span><\/span><\/p>\n

La formule \u00e9tait loin de faire consensus. Chez les \u00e9colos, on se d\u00e9chirait\u00a0: <\/span><\/span>\u00ab\u00a0On me traitait d\u2019\u00e9tatiste\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span>, se souvient Martine Billard. <\/span><\/span>\u00ab\u00a0Nous sommes plut\u00f4t issus d\u2019une tradition libertaire et r\u00e9gionaliste, h\u00e9riti\u00e8re de Mai 68, <\/i><\/span><\/span>confirme No\u00ebl Mam\u00e8re. <\/span><\/span>Une partie des pionniers de l\u2019\u00e9cologie politique, comme Ivan Illich<\/a>, Jacques Ellul<\/a> ou Murray Bookchin<\/a> se sont construits contre l\u2019\u00c9tat, son dirigisme et son centralisme.\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span> \u00ab\u00a0Historiquement, les plans, ce n\u2019est pas trop notre truc\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span>, observe aussi Alain Coulombel, actuel porte-parole d\u2019Europe \u00c9cologie-Les Verts.<\/span><\/span><\/p>\n

Il faut dire que la planification n\u2019a pas toujours \u00e9t\u00e9 \u00e9colo. N\u00e9 en 1946, sous l\u2019impulsion du g\u00e9n\u00e9ral de Gaulle, le commissariat g\u00e9n\u00e9ral du Plan<\/a> avait pour objectif de reconstruire l\u2019\u00e9conomie fran\u00e7aise d\u00e9vast\u00e9e par la Seconde Guerre mondiale. <\/span><\/span>\u00ab\u00a0Il s\u2019est inscrit dans la logique des Trente Glorieuses<\/a>, marqu\u00e9e par la recherche d\u2019une croissance rapide<\/i><\/span><\/span>, d\u00e9crit le chercheur Dominique Plihon dans une note d\u2019Attac<\/a>. <\/span><\/span>Les diff\u00e9rents plans successifs \u00e9taient impr\u00e9gn\u00e9s d\u2019une id\u00e9ologie productiviste et colbertiste. Ses directives se sont impos\u00e9es aux territoires depuis Paris.\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span> Avec \u00e0 la cl\u00e9 de grands projets \u00e9cocides\u00a0: la r\u00e9volution verte qui a vid\u00e9 les campagnes des paysans et d\u00e9truit les bocages ou le plan Messmer<\/a> de construction de centrales nucl\u00e9aires.<\/span><\/span><\/p>\n

Il n\u2019\u00e9tait donc pas acquis que des \u00e9cologistes s\u2019approprient le concept. Pourtant, au tournant des ann\u00e9es 2000, la planification verte est apparue de plus en plus comme une n\u00e9cessit\u00e9, face \u00e0 l\u2019absence de politique de long terme et l\u2019inertie des pouvoirs publics.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab\u00a0Organiser la d\u00e9croissance de l\u2019utilisation des ressources naturelles\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/h3>\n

En France, le slogan s\u2019est peu \u00e0 peu \u00e9toff\u00e9. Pour le sociologue Razmig Keucheyan, la planification \u00e9cologique est le seul moyen d\u2019imposer un contr\u00f4le public du cr\u00e9dit et de l\u2019investissement, arr\u00eater le financement des industries polluantes et organiser leur fermeture, tout en accompagnant massivement les investissements dans la transition \u00e9cologique. <\/span><\/span>\u00ab\u00a0Jusqu\u2019ici, la planification a \u00e9t\u00e9 productiviste. La planification \u00e9cologique, elle, doit organiser la d\u00e9croissance de l\u2019utilisation des ressources naturelles\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span>, \u00e9crit-il dans <\/span><\/span>le Monde diplomatique<\/i><\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span><\/p>\n

Outre-Atlantique, l\u2019id\u00e9e fait aussi son chemin, \u00e0 l\u2019aune des programmes de Bernie Sanders et de l\u2019aile gauche du Parti d\u00e9mocrate. Dans l\u2019un de ses derniers livres \u2014 Plan B pour la plan\u00e8te\u00a0: le New Deal vert<\/i> (Actes Sud, 2019) \u2014 Naomi Klein observe que toute r\u00e9action s\u00e9rieuse \u00e0 la menace climatique se devrait de \u00ab\u00a0retrouver la ma\u00eetrise d\u2019un art vilipend\u00e9 au cours de ces d\u00e9cennies de lib\u00e9ralisme acharn\u00e9\u00a0: l\u2019art de la planification\u00a0\u00bb<\/i>. Cela inclut, \u00e0 ses yeux, une planification industrielle, un plan d\u2019occupation des sols, un plan agricole, un plan d\u2019emploi pour les travailleurs dont les occupations seraient rendues obsol\u00e8tes par la transition, etc. \u00ab\u00a0Il s\u2019agit donc de r\u00e9apprendre \u00e0 planifier nos \u00e9conomies en fonction de nos priorit\u00e9s collectives et non plus des crit\u00e8res de rentabilit\u00e9\u00a0\u00bb<\/i>, \u00e9crit-elle.<\/span><\/span><\/p>\n

La bataille culturelle \u00e9tait cependant loin d\u2019\u00eatre gagn\u00e9e. \u00ab\u00a0Vouloir r\u00e9habiliter les id\u00e9es de planification aujourd\u2019hui peut appara\u00eetre totalement d\u00e9cal\u00e9 dans une soci\u00e9t\u00e9 domin\u00e9e par l\u2019id\u00e9ologie individualiste de la<\/i> Start-up Nation, par la logique court-termiste des march\u00e9s, et par la dictature du<\/i> \u201ctemps r\u00e9el\u201d des r\u00e9seaux sociaux\u00a0\u00bb<\/i>, analysait Dominique Plihon en 2020.<\/span><\/span><\/p>\n

La pand\u00e9mie de Covid-19 est venue rebattre les cartes. La planification a r\u00e9ussi \u00e0 s\u2019imposer, m\u00eame de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 de l\u2019\u00e9chiquier politique. En septembre 2020, Emmanuel Macron nommait Fran\u00e7ois Bayrou \u00e0 la t\u00eate du Haut-Commissariat au plan<\/a>, une nouvelle institution charg\u00e9e des r\u00e9flexions prospectives de l\u2019\u00c9tat. Et dans l\u2019entre-deux-tours, le chef de l\u2019\u00c9tat s\u2019appropriait l\u2019id\u00e9e de planification \u00e9cologique. Une mani\u00e8re comme une autre d\u2019envoyer un signal \u00e0 l\u2019\u00e9lectorat de Jean-Luc M\u00e9lenchon.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab\u00a0Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique tente de rallumer la flamme\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/h3>\n

Depuis tout s\u2019acc\u00e9l\u00e8re. Dimanche 8\u00a0mai, France Strat\u00e9gie, un service rattach\u00e9 \u00e0 Matignon descendant direct du commissariat g\u00e9n\u00e9ral au Plan, a publi\u00e9 un \u00e9pais rapport<\/a> dans lequel les auteurs proposent une r\u00e9organisation en profondeur des rouages de l\u2019\u00c9tat, avec la cr\u00e9ation d\u2019un<\/span><\/span>\u00ab\u00a0secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral aux Soutenabilit\u00e9s\u00a0\u00bb <\/i><\/span><\/span>sous le giron du Premier ministre, qui serait charg\u00e9 d\u2019<\/span><\/span>\u00ab\u00a0orchestrer\u00a0\u00bb <\/i><\/span><\/span>la transition \u00e9cologique, en exer\u00e7ant des missions de prospective, d\u2019expertise et de concertation.<\/span><\/span><\/p>\n

Emmanuel Macron a en partie repris cette id\u00e9e. D\u2019apr\u00e8s ses derni\u00e8res d\u00e9clarations, le prochain chef de gouvernement serait accompagn\u00e9 de deux autres ministres\u00a0: l\u2019un, charg\u00e9 de <\/span><\/span>\u00ab\u00a0la planification \u00e9nerg\u00e9tique\u00a0\u00bb,<\/i><\/span><\/span> d\u00e9clinera la feuille de route pr\u00e9sent\u00e9e par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique en f\u00e9vrier \u00e0 Belfort<\/a>, \u00e0 savoir la construction de six EPR et le d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9olien en mer\u00a0; l\u2019autre s\u2019occupera de \u00ab\u00a0la planification \u00e9cologique territoriale\u00a0\u00bb, soit la r\u00e9novation thermique des b\u00e2timents et la conversion du parc automobile. D\u2019ici \u00e0 juillet 2023, le gouvernement devra \u00e9galement faire voter une loi de programmation fixant les objectifs \u00e9nerg\u00e9tiques et une loi de programmation budg\u00e9taire cens\u00e9e garantir les dix milliards d\u2019euros<\/a> suppl\u00e9mentaires de cr\u00e9dits annuels promis pour la transition.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00c0 gauche, on regarde cette appropriation s\u00e9mantique avec m\u00e9fiance. <\/span><\/span>\u00ab\u00a0Emmanuel Macron est un avion renifleur<\/a>. Il saisit au passage ce qui peut lui permettre d\u2019avoir une majorit\u00e9 aux l\u00e9gislatives mais, en r\u00e9alit\u00e9, il n\u2019a aucune colonne vert\u00e9brale \u00e9cologique\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span>, juge No\u00ebl Mam\u00e8re.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab\u00a0Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique teste des produits d\u2019appel pour pouvoir vendre un second quinquennat plus vert que le premier et retrouver la flamme de la campagne de 2017, o\u00f9 il se pr\u00e9sentait comme un champion de la Terre\u00a0?\u00a0\u00bb<\/i>, constate aussi Cyrille Cormier, l\u2019auteur du livre Climat, la d\u00e9mission permanente<\/i> (Utopia, 2020).<\/span><\/span><\/p>\n

Au sein de la majorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle, la planification \u00e9cologique est vue comme une nouvelle recette miracle qui acc\u00e9l\u00e9rerait soudainement la transition. \u00ab\u00a0Mais de quoi manquait r\u00e9ellement Emmanuel Macron dans le quinquennat pr\u00e9c\u00e9dent\u00a0? Qu\u2019est-ce qui a conduit \u00e0 son inaction climatique\u00a0? Est-ce la m\u00e9canique de l\u2019\u00c9tat, le blocage des hauts fonctionnaires, l\u2019absence de m\u00e9thode ou le manque de volont\u00e9 du chef de l\u2019\u00c9tat lui-m\u00eame\u00a0\u00bb<\/i>, s\u2019interroge Cyrille Cormier.<\/span><\/span><\/p>\n

Depuis quelques jours, dans les m\u00e9dias<\/a>, on entend une dr\u00f4le de musique. Fran\u00e7ois de Rugy et Barbara Pompili expliquent que l\u2019absence de planification \u00e9cologique serait la cause des difficult\u00e9s qu\u2019ils ont rencontr\u00e9es au minist\u00e8re de la Transition \u00e9cologique lors du mandat pr\u00e9c\u00e9dent. En creux, ils rejettent la faute sur la lourdeur d\u2019un processus, intrins\u00e8que \u00e0 la m\u00e9gastructure \u00e9tatique. L\u2019absence de planification \u00e9cologique sert d\u2019alibi \u00e0 leur \u00e9chec.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab\u00a0Leur planification et la n\u00f4tre\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/h3>\n

Pour la gauche, il est urgent de mener un travail de clarification. \u00ab\u00a0Notre planification n\u2019est pas la leur<\/i>, estime Martine Billard, qui alerte sur le risque d\u2019un d\u00e9voiement technocratique. \u00c0 notre sens, la planification n\u2019est pas simplement une refonte de l\u2019architecture gouvernementale, c\u2019est une nouvelle vision, un imaginaire r\u00e9volutionnaire de l\u2019action politique.\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span><\/p>\n

Plusieurs \u00e9l\u00e9ments devront \u00eatre \u00e9tudi\u00e9s dans les prochains temps pour mesurer le degr\u00e9 d\u2019esbroufe de la proposition d\u2019Emmanuel Macron. Le caract\u00e8re contraignant des objectifs fix\u00e9s par la planification en est un. Plusieurs observateurs interrog\u00e9s par <\/span><\/span>Reporterre<\/i><\/span><\/span> ont \u00e9galement peur que cette planification \u00e9cologique ne serve finalement de mesure dilatoire pour d\u00e9placer les probl\u00e8mes dans le temps et fixer des objectifs sur le long terme alors qu\u2019au m\u00eame moment, le gouvernement r\u00e9duit les aides \u00e0 la r\u00e9novation thermique<\/a> et subventionne, par exemple, le p\u00e9trole \u00e0 la pompe. <\/span><\/span>\u00ab\u00a0Apr\u00e8s avoir<\/i><\/span><\/span> \u201cgrenellis\u00e9\u201d, <\/span><\/span>puis<\/i><\/span><\/span> \u201ctransitionn\u00e9\u201d, <\/span><\/span>d\u00e9sormais nous allons<\/i><\/span><\/span> \u201cplanifier\u201d, ironise Alain Coulombel. <\/span><\/span>C\u2019est une habilet\u00e9 rh\u00e9torique mais il y a un d\u00e9calage entre cette proposition et l\u2019urgence d\u2019actions imm\u00e9diates\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span>, dit-il.<\/span><\/span><\/p>\n

Autre probl\u00e9matique\u00a0: le nucl\u00e9aire. La planification \u00e9cologique voulue par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique risque surtout d\u2019\u00eatre utilis\u00e9e dans le cadre de la construction de nouveaux EPR et ainsi de faire ressurgir le spectre des anciens plans des ann\u00e9es 1970 et 1980, d\u00e9cr\u00e9t\u00e9s par le haut et de mani\u00e8re autoritaire. L\u2019inverse de ce que pr\u00e9conisent les fondateurs de la planification \u00e9cologique, qui voient dans cet outil un moyen de stimuler la d\u00e9mocratie locale, d\u2019\u00e9tablir les besoins et les objectifs \u00e0 l\u2019\u00e9chelle des territoires.<\/span><\/span><\/p>\n

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L\u2019imposture Macron<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-11297","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11297","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11297"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11297\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11299,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11297\/revisions\/11299"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11297"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11297"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11297"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}