{"id":12024,"date":"2022-12-19T06:00:44","date_gmt":"2022-12-19T05:00:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/?p=12024"},"modified":"2022-12-19T06:46:35","modified_gmt":"2022-12-19T05:46:35","slug":"point-sur-les-atteintes-aux-libertes-associatives","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/2022\/12\/19\/point-sur-les-atteintes-aux-libertes-associatives\/","title":{"rendered":"Point sur les atteintes aux libert\u00e9s associatives"},"content":{"rendered":"<h1 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\"><strong>La question des atteintes aux libert\u00e9s associative est une probl\u00e9matique europ\u00e9enne m\u00eame si chaque pays pr\u00e9sente une situation sp\u00e9cifique.<\/strong> <\/span><\/span><\/h1>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-12021 aligncenter\" src=\"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/ruisselement-221213-300x276.jpg\" alt=\"\" width=\"407\" height=\"374\" srcset=\"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/ruisselement-221213-300x276.jpg 300w, https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/ruisselement-221213.jpg 544w\" sizes=\"auto, (max-width: 407px) 100vw, 407px\" \/><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Il y a une tendance lourde \u00e0 la remise en cause de la libert\u00e9 des citoyen-ne-s \u00e0 s\u2019organiser et se mobiliser<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">En 2018 16 fondations europ\u00e9ennes lancent le programme \u00ab\u00a0Civitates\u00a0\u00bbet impulsent la cr\u00e9ation de coalitions associatives pour lutter contre ce qu\u2019ils appellent \u00ab\u00a0le r\u00e9tr\u00e9cissement de l\u2019espace d\u00e9mocratique.\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">En France la coalition se cr\u00e9e en 2019 et regroupe de multiples associations, collectifs et ONG et prend la forme d\u2019un observatoire des libert\u00e9s associatives qui est \u00e9paul\u00e9 par un conseil scientifique de 13 chercheurs en sciences sociales sp\u00e9cialistes des questions de participation et d\u2019engagement associatif. Cet observatoire a pour objet de documenter et valider les prises de positions et analyses de l\u2019observatoire des libert\u00e9s associatives en y apportant sa caution scientifique.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Les entraves aux libert\u00e9s associatives prennent 4 formes, symboliques, mat\u00e9rielles, juridiques et physiques<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Les entraves symboliques, autrement appel\u00e9es \u00ab\u00a0disqualification\u00a0\u00bb On y trouve les attaques ad hominem qui portent souvent sur la r\u00e9putation des militants via les r\u00e9seaux sociaux notamment et la cat\u00e9gorisation de certains groupes via des termes infamants (communautaristes, s\u00e9paratistes, \u00e9co terroristes&#8230;)<\/span><\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Les entraves mat\u00e9rielles et financi\u00e8res qui peuvent prendre des formes multiples, coupes dans les subventions difficult\u00e9s d\u2019acc\u00e9der \u00e0 des locaux ou \u00e0 des espaces publics (en r\u00e9gion hauts de France on citera le GEDEAM somm\u00e9 de restituer une subvention, l\u2019universit\u00e9 populaire citoyenne de Roubaix contrainte de licencier suite \u00e0 des coupes dans les subventions\u2026)<\/span><\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Les entraves juridiques ou r\u00e9glementaires <\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Sur le plan des entraves juridiques, on assiste \u00e0 une multiplication des proc\u00e9dures judiciaires \u00e0 l\u2019encontre des groupes ou des individus. Ces proc\u00e9dures, si elles n\u2019aboutissent pas toujours ni \u00e0 un proc\u00e8s ni \u00e0 une condamnation sont couteuses en temps, \u00e9nergie et finances et constituent une v\u00e9ritable gu\u00e9rilla destin\u00e9e \u00e0 user les volont\u00e9s.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Dans les entraves r\u00e9glementaires on trouvera toutes les formes de refus d\u2019agr\u00e9ment, de conventionnement ou de reconnaissance statutaire, on trouvera \u00e9galement la multiplication des documents \u00e0 fournir qui conduit parfois \u00e0 une v\u00e9ritable \u00ab\u00a0professionnalisation\u00a0\u00bb des b\u00e9n\u00e9voles afin de faire face \u00e0 ces obstacles r\u00e9glementaires.<\/span><\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Les entraves polici\u00e8res enfin, parmi lesquelles on va trouver les attaques physiques bien s\u00fbr mais aussi plus \u00ab\u00a0subtilement\u00a0\u00bble harc\u00e8lement des associations et des leurs membres avec les m\u00eames objectifs, semer la crainte, saper les moyens financiers et \u00e9ventuellement discr\u00e9diter. On citera parmi des dizaines d\u2019exemples possibles l\u2019association Utopia 56 intervenant aupr\u00e8s des migrants \u00e0 Calais qui s\u2019est vu infliger 18 amendes pour violation du confinement entre le 18 mars et le 08 avril 2020 ou les militant-e-s antis nucl\u00e9aires de Bure. <\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">La loi \u00ab\u00a0confortant le respect des principes de la r\u00e9publique\u00a0\u00bb, dite loi s\u00e9paratisme.<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Ce texte a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 d\u00e9finitivement par l\u2019assembl\u00e9e fin juillet 2021 malgr\u00e9 trois saisines du conseil constitutionnel. Ces saisines sont \u00e0 porter au cr\u00e9dit de l\u2019observatoire des libert\u00e9s associatives qui s\u2019est livr\u00e9 \u00e0 un remarquable travail d\u2019analyse de ce texte et \u00e0 un intense travail d\u2019alerte de l\u2019opinion publique et des parlementaires. Si ces saisines n\u2019ont pas emp\u00each\u00e9 la validation d\u00e9finitive du texte, elles auront n\u00e9anmoins permis d\u2019y mettre quelques b\u00e9mols. Analysons quelques-uns des articles les plus dangereusement significatifs de ce texte.<\/span><\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Article 12 de la loi. Cet article institue l\u2019obligation de souscrire au CER contrat d\u2019engagement r\u00e9publicain afin de pouvoir obtenir des aides financi\u00e8res publiques. L\u2019association demandeuse s\u2019engage \u00e0 \u00ab\u00a0respecter les principes de libert\u00e9, \u00e9galit\u00e9, fraternit\u00e9 et dignit\u00e9 de la personne humaine ainsi que les symboles de la r\u00e9publique, le drapeau, l\u2019hymne et la devise \u00e0 ne pas remettre en cause le caract\u00e8re laicque de la r\u00e9publique et <b>enfin s\u2019abstenir de toute action portant atteinte \u00e0 l\u2019ordre public. <\/b>On voit bien l\u00e0 le risque de d\u00e9rive liberticide compte tenu de l\u2019impr\u00e9cision de la notion d\u2019ordre public. Il y a l\u00e0 manifestement de quoi nourrir un contentieux cons\u00e9quent certes mais aussi de quoi mettre en difficult\u00e9s les structures concern\u00e9es, contraintes d\u2019attaquer les d\u00e9cisions les frappant tout en se voyant priv\u00e9es, m\u00eame temporairement de subsides financiers vitaux. <\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">L\u2019association qui se verrait mettre en cause pour non-respect du CER apr\u00e8s versement de subventions se verrait contrainte de reverser les sommes per\u00e7ues mais pourrait \u00e9galement se voir condamn\u00e9e \u00e0 reverser l\u2019\u00e9quivalent des aides en nature, \u00e0 charge pour l\u2019autorit\u00e9 attributive de les chiffrer. Cette proc\u00e9dure de retraits d\u2019aides est encadr\u00e9e par la loi qui impose une d\u00e9cision motiv\u00e9e, une proc\u00e9dure contradictoire et un d\u00e9lai de 6 mois en cas de restitution. Le conseil constitutionnel est venu limiter le cout possible en fixant que le retrait de subvention ne peut porter r\u00e9troactivement sur des fonds per\u00e7us ant\u00e9rieurement aux faits incrimin\u00e9s. <\/span><\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Article 13 la signature du CER s\u2019applique de la m\u00eame fa\u00e7on aux associations souhaitant accueillir des services civiques. Dans l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019un litige sur le respect de la mise en \u0153uvre du CER l\u2019association devrait restituer les fonds.<\/span><\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Article 15 de la loi. Il pose que l\u2019obligation de signer et respecter le CER s\u2019applique aux associations agr\u00e9es. Celles-ci sont au nombre de 300000 et couvrent l\u2019ensemble du champ associatif national. Pour cette cat\u00e9gorie qui regroupe toutes les associations de jeunesse et d\u2019\u00e9ducation, aux sanctions classiques portant sur les fonds et les aides en nature s\u2019ajoutent la menace du retrait d\u2019agr\u00e9ment et l\u2019interdiction d\u2019en b\u00e9n\u00e9ficier pendant 5 ans, ce qui conduirait \u00e0 la mort de l\u2019association. En outre les agr\u00e9ments sont octroy\u00e9s pour une dur\u00e9e limit\u00e9e, \u00e0 un maximum de 5 ans. <\/span><\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Article 16 .cet article \u00e9largit les motifs de dissolution d\u2019une du fait de son action ou de ses objectifs. peuvent \u00eatre dissoutes les associations pour provocation \u00e0 des agissements violents \u00e0 l\u2019encontre des personnes et des biens. Avec la multiplication des manifestations de type lutte contre les bassines ou les projets inutiles on voit bien le risque encouru .D\u2019autres motifs ont \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9s comme l\u2019atteinte \u00e0 l\u2019int\u00e9grit\u00e9 du territoire ou la contribution aux discriminations. Plus grave, la loi permet d\u2019imputer \u00e0 une association les agissements d\u2019un de ses membres pour demander sa dissolution. Les conditions \u00e0 r\u00e9unir\u00a0: l\u2019association inform\u00e9e des intentions du ou de ses membres s\u2019est abstenue de prendre les mesures n\u00e9cessaires dans la mesure de ses moyens. On voit bien l\u00e0 le danger, compte tenu de la difficult\u00e9 pour une association de prouver qu\u2019elle n\u2019\u00e9tait pas inform\u00e9e et ne peut donc \u00eatre tenue responsable. <b>Il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019un changement profond et dangereux sur le plan juridique avec la cr\u00e9ation d\u2019une responsabilit\u00e9 des associations du fait des actes de leurs membres.<\/b> <\/span><\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Les articles 17 \u00e0 22 portent eux sur les modifications d\u2019une part sur les modifications des conditions d\u2019octroi d\u2019avantages fiscaux pour les associations et d\u2019autre part sur de nouvelles obligations d\u00e9claratives et une extension des pouvoirs de contr\u00f4le des autorit\u00e9s fiscales. La cour des comptes dans un r\u00e9f\u00e9r\u00e9 de d\u00e9cembre 2020 pr\u00e9conisait le renforcement des contr\u00f4les du fisc sur les associations et les dons quelles re\u00e7oivent. Elle d\u00e9non\u00e7ait \u00e9galement la l\u00e9g\u00e8ret\u00e9 des contr\u00f4les \u00e0 priori pour l\u2019octroi d\u2019un acc\u00e8s \u00e0 la d\u00e9fiscalisation et l\u2019absence de contr\u00f4le \u00e0 post\u00e9riori. Elle regrettait \u00e9galement que la proc\u00e9dure ne permettait pas de v\u00e9rifier le respect des principes r\u00e9publicains\u2026 La loi s\u00e9paratisme est venue parfaitement r\u00e9pondre \u00e0 ces demandes, dangereuses pour les libert\u00e9s associatives. <\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">La loi s\u00e9paratisme est donc aujourd\u2019hui en vigueur et le CER est une \u00e9p\u00e9e de Damocl\u00e8s suspendue au-dessus des associations les plus engag\u00e9es, le tout dans un silence relatif. Il semble qu\u2019\u00e0 l\u2019exclusion des membres de la coalition peu d\u2019association ait vu le danger de ces \u00e9volutions l\u00e9gislatives et r\u00e9glementaires, l\u2019habillage du CER et l\u2019offensive de communication du gouvernement ayant servi de rideau de fum\u00e9e. Pourtant le danger est bien r\u00e9el et pourrait encore s\u2019accroitre puisque le 05 octobre 2022 l\u2019assembl\u00e9e avait adopt\u00e9 un amendement au projet de loi de finances, d\u00e9pos\u00e9 par les \u00ab\u00a0r\u00e9publicains\u00a0\u00bb qui supprimait les avantages fiscaux accord\u00e9s aux associations dont des militants se rendraient coupables \u00ab\u00a0d\u2019intrusion sur des sites agricoles ou industriels\u00a0\u00bb on voit bien qui \u00e9tait la cible en l\u2019occurrence et seul le 49.3 \u00e0 paradoxalement fait gagner du temps en supprimant cet amendement. Nul doute qu\u2019il ne refasse surface sous peu. <\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">La ligue des droits de l\u2019homme, fort active sur cette question avait fait une adresse en juillet 2022 aux nouveaux d\u00e9put\u00e9s\u00a0:<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">\u00ab\u00a0Abrogerez-vous la loi s\u00e9paratisme et le contrat d\u2019engagement r\u00e9publicain\u00a0?\u00a0\u00bb adresse demeur\u00e9e bien sur sans r\u00e9ponse. <\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Depuis sa mise en \u0153uvre nombre d\u2019associations engag\u00e9es ont fait les frais de ce nouvel arsenal juridique\u00a0: la boite sans projets et la f\u00e9d\u00e9ration des centres sociaux et socioculturels se sont vues mises en cause par une secr\u00e9taire d\u2019\u00e9tat pour un d\u00e9bat houleux\u2026. <\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Alternatiba organisant un stage sur la d\u00e9sob\u00e9issance civile est mis en cause par le pr\u00e9fet de la Vienne qui lui reproche d\u2019\u00eatre en infraction avec le CER. <\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\"> Le planning familial d\u00e9partemental est interdit de manifestation publique \u00e0 Chalons sur Sa\u00f4ne, le maire ayant \u00e9t\u00e9 choqu\u00e9 par la pr\u00e9sence d\u2019une femme portant un foulard sur une affiche. Certes cette d\u00e9cision sera cass\u00e9e par le juge, mais que d\u2019\u00e9nergie et de temps perdu face \u00e0 une d\u00e9cision arbitraire et subjective. <\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a name=\"_GoBack\"><\/a><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Ces quelques exemples parmi d\u2019autres montrent \u00e0 quel point La loi s\u00e9paratisme et le CER sont des armes d\u2019une guerre qui ne dit pas son nom et qui vise \u00e0 restreindre la capacit\u00e9 d\u2019organisation des citoyen-n-es et que nulle association n\u2019est plus \u00e0 l\u2019abri du jugement personnel d\u2019un \u00e9lu ou d\u2019un pr\u00e9fet et que l\u2019on ne peut fonctionner en permanence avec cette menace en se reposant sur la clairvoyance de la justice en cas conflit. Comme le rappelait la LDH cet \u00e9t\u00e9 il y a urgence \u00e0 abroger ces textes et \u00e0 d\u00e9faut d\u2019informer pour construire la r\u00e9sistance. <\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">D\u00e9cembre 2022<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Un document r\u00e9alis\u00e9 par DG \u00e0 partir d\u2019une r\u00e9flexion au LAG de Li\u00e9vin<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La question des atteintes aux libert\u00e9s associative est une probl\u00e9matique europ\u00e9enne m\u00eame si chaque pays pr\u00e9sente une situation sp\u00e9cifique.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-12024","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12024","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12024"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12024\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12028,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12024\/revisions\/12028"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12024"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12024"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12024"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}