{"id":12172,"date":"2023-01-25T02:03:02","date_gmt":"2023-01-25T01:03:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/?p=12172"},"modified":"2023-01-24T07:04:30","modified_gmt":"2023-01-24T06:04:30","slug":"la-traque-des-couts-qui-detraque-tout","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/2023\/01\/25\/la-traque-des-couts-qui-detraque-tout\/","title":{"rendered":"La traque des co\u00fbts qui d\u00e9traque tout\u00a0"},"content":{"rendered":"

\u00ab\u00a0L\u2019effondrement des services publics produit du\u00a0\u201cchacun seul\u201d\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/strong><\/h1>\n

\"\"<\/p>\n

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Qui veut la peau du service public\u00a0? Dans leur livre La Valeur du service public<\/i>, deux\u00a0chercheuses et un\u00a0chercheur en sciences sociales diss\u00e8quent des d\u00e9cennies de \u00ab\u00a0modernisations\u00a0\u00bb n\u00e9olib\u00e9rales ayant mis de gros coups de canifs dans le contrat social. Tous trois\u00a0pointent la responsabilit\u00e9 d\u2019une\u00a0cat\u00e9gorie sociale bien sp\u00e9cifique\u00a0: la \u00ab\u00a0noblesse manag\u00e9riale publique-priv\u00e9e\u00a0\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

es conservateurs \u00e9tats-uniens appellent cette technique \u00ab\u00a0starve the beast<\/i>\u00a0\u00bb \u2013 affamer la b\u00eate. Pour se d\u00e9barrasser d\u2019un\u00a0service public dont on ne veut plus, il faut le sous-financer. Une\u00a0fois emp\u00each\u00e9 de remplir sa mission, il pourra \u00eatre mis en pi\u00e8ces et confi\u00e9 \u00e0 de grandes soci\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es, qui trouveront les moyens de faire du profit l\u00e0 o\u00f9 auparavant, il \u00e9tait surtout question d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Et tant pis pour la casse\u00a0: d\u2019une\u00a0part, les conditions de travail impossibles et l\u2019\u00e9puisement des agents\u00a0; d\u2019autre part, l\u2019abandon des usagers les plus pauvres et les plus fragiles.<\/span><\/span><\/p>\n

Dans La Valeur du service public<\/i> (La D\u00e9couverte, 2021), la politiste Julie Gervais, l\u2019historienne Claire Lemercier et le sociologue Willy Pelletier d\u00e9cortiquent le lent d\u00e9tricotage n\u00e9olib\u00e9ral des services publics. Privatisations, fermetures de services, s\u00e9paration des activit\u00e9s rentables et non rentables, renforcement des hi\u00e9rarchies, affaiblissement du statut des fonctionnaires qui leur garantissait une\u00a0s\u00e9curit\u00e9 permettant de r\u00e9sister \u00e0 des injonctions injustes\u2026 Les m\u00e9canismes sont divers. Mais \u00e0 chaque fois, pointent l\u2019auteur et les deux\u00a0autrices du livre, on retrouve aux manettes une\u00a0cat\u00e9gorie sociale bien particuli\u00e8re\u00a0: la \u00ab\u00a0noblesse manag\u00e9riale publique-priv\u00e9e<\/i>\u00a0\u00bb. Form\u00e9s \u00e0 l\u2019imp\u00e9ratif gestionnaire issu du priv\u00e9 dans de grandes \u00e9coles pourtant publiques, ces enfants des classes privil\u00e9gi\u00e9es n\u2019ont jamais \u00e0 conna\u00eetre le tort que leurs r\u00e9formes d\u00e9connect\u00e9es de la r\u00e9alit\u00e9 causent au commun des mortels.<\/span><\/span><\/p>\n

On en parle avec Julie Gervais et Willy Pelletier.<\/span><\/span><\/p>\n

\u2042<\/p>\n

Dans <\/span><\/span><\/strong>La Valeur du service public<\/i><\/span><\/span><\/strong>, vous\u00a0\u00e9crivez que\u00a0les \u00ab\u00a0modernisations\u00a0\u00bb n\u00e9olib\u00e9rales subies par les services publics au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies ont \u00e9t\u00e9 et sont toujours \u00ab\u00a0<\/span><\/span><\/strong>des\u00a0massacres<\/i><\/span><\/span><\/strong>\u00a0\u00bb. Le mot est fort\u2026<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Willy Pelletier\u00a0:<\/span><\/span><\/strong> \u00ab\u00a0Il s\u2019agit de violences de masse qui percutent \u00e0 la fois les agents et les usagers. En premi\u00e8re ligne, les agents n\u2019en peuvent plus\u00a0: les r\u00e9organisations d\u00e9sorganisent tellement leur travail que leurs missions deviennent impossibles. Et cela a des effets \u00e9pouvantables sur les usagers, nous toutes et tous qui nous servons continuellement des services publics.<\/span><\/span><\/p>\n

Un exemple\u00a0: la fermeture de la maternit\u00e9 de proximit\u00e9 du Blanc, une\u00a0commune du sud de l\u2019Indre, a eu un\u00a0impact sur pr\u00e8s de 80\u00a0000\u00a0personnes. Concr\u00e8tement, ce sont des mamans qui, quand la douleur leur vrille le ventre, doivent faire largement plus d\u2019une\u00a0heure de transport sur des routes d\u00e9partementales avec, de nuit, des chevreuils et, de jour, des engins agricoles limit\u00e9s \u00e0 30\u00a0km\/h\u2026 De sorte que des accouchements se d\u00e9roulent d\u00e9sormais souvent sur le bas-c\u00f4t\u00e9 des routes, \u00e0 la maison ou encore aux urgences. Avec, \u00e0 la cl\u00e9, une\u00a0mortalit\u00e9 infantile qui n\u2019existait plus depuis longtemps.\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

Les \u00ab\u00a0\u00e9conomies\u00a0\u00bb faites dans les budgets ont donc des co\u00fbts sociaux \u00e9normes\u2026<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

W. P.\u00a0<\/span><\/span><\/strong>\u00a0: \u00ab\u00a0La pens\u00e9e unique qui habite et d\u00e9termine l\u2019action des managers n\u00e9olib\u00e9raux, c\u2019est la rentabilit\u00e9 financi\u00e8re imm\u00e9diate. Mais cet objectif de court terme oblige \u00e0 une\u00a0traque des co\u00fbts qui d\u00e9traque tout. Or, l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, c\u2019est penser le long terme.<\/span><\/span><\/p>\n

Prenons l\u2019exemple de l\u2019am\u00e9nagement du territoire. Fermer un\u00a0bureau de poste, \u00e0 court terme, \u00e7a peut rapporter de l\u2019argent. Le probl\u00e8me, c\u2019est que \u00e7a a tendance \u00e0 provoquer la fermeture en cascade d\u2019autres services publics\u00a0: qui dit maternit\u00e9 de proximit\u00e9 ferm\u00e9e dit aussi bien souvent classes de primaire ferm\u00e9es, caisse d\u2019allocations familiales ou centre des imp\u00f4ts ferm\u00e9s, services hospitaliers restreints, gares supprim\u00e9es, agences P\u00f4le emploi mettant la cl\u00e9 sous la porte, services de bus qui disparaissent, etc. Au total, nous avons l\u00e0 un\u00a0\u201cd\u00e9sam\u00e9nagement\u201d du territoire, qui a des effets \u00e9conomiques de moyen et long terme. Les entreprises ne s\u2019y installent plus, les m\u00e9decins non plus\u2026<\/span><\/span><\/p>\n

Et puis cet effondrement des services publics produit du \u201cchacun seul\u201d. Dans les territoires ruraux pauvres, ses effets ont un\u00a0nom\u00a0: le vote Le Pen. L\u00e0 o\u00f9 j\u2019habite, dans l\u2019Aisne, il y a des villages o\u00f9 l\u2019extr\u00eame droite a atteint pr\u00e8s de 80\u00a0% des voix au second tour de la pr\u00e9sidentielle.\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

Quel lien faites-vous entre ces diff\u00e9rents ph\u00e9nom\u00e8nes\u00a0?<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

W. P.\u00a0:<\/span><\/span><\/strong> \u00ab\u00a0Il y a plusieurs facteurs explicatifs \u00e0 ce genre de vote Le Pen, \u00e0 commencer par la disparition d\u2019espaces de sociabilit\u00e9 qui, auparavant, donnaient \u00e0 ces \u00e9lecteurs et \u00e9lectrices une\u00a0forme d\u2019identit\u00e9 et d\u2019estime d\u2019eux-m\u00eames. Ces ancrages se constituaient par exemple autour d\u2019\u00e9glises, de communaut\u00e9s de croyants, ou encore par des soci\u00e9t\u00e9s de majorettes.<\/span><\/span><\/p>\n

<\/a>\u00c0 ces pertes s\u2019est ajout\u00e9e la fermeture d\u2019\u00e0 peu pr\u00e8s tous les services publics, dont les centres des imp\u00f4ts. Les imp\u00f4ts, ce n\u2019est <\/span><\/span>a priori<\/i><\/span><\/span> pas sexy, mais si on ne remplit pas correctement sa d\u00e9claration, on risque de ne plus avoir acc\u00e8s \u00e0 des prestations sociales fondamentales qui aident bien \u00e0 boucler le budget mensuel. Or, que voit-on maintenant dans les campagnes\u00a0? La g\u00e9n\u00e9ralisation des maisons France Services, cens\u00e9es regrouper l\u2019acc\u00e8s \u00e0 plusieurs services publics en un\u00a0seul lieu. Il faut donc d\u00e9sormais effectuer 25\u00a0ou 30\u00a0kilom\u00e8tres pour avoir acc\u00e8s \u00e0 des personnes qui ne sont que des agents de <\/span><\/span>front-office\u00a0<\/i><\/span><\/span>1<\/a>. Ils ne peuvent pas traiter le fond des\u00a0demandes et renvoient donc vers du <\/span><\/span>back-office<\/i><\/span><\/span>. Mais le <\/span><\/span>back-office<\/i><\/span><\/span> traite non pas des soucis de personnes en gal\u00e8re, mais des dossiers \u2013 g\u00e9n\u00e9ralement en disant \u201cnon\u201d.\u00a0Il n\u2019y a plus aucune relation interpersonnelle alors qu\u2019auparavant, la m\u00e9diation humaine pouvait permettre de r\u00e9gler ou de comprendre des emp\u00eachements, des difficult\u00e9s.<\/span><\/span><\/p>\n

Ce r\u00e8gne de la d\u00e9shumanisation o\u00f9 chacun et chacune devient des dossiers, conjugu\u00e9 au r\u00e8gne des algorithmes (qui d\u00e9sorganisent tout, comme on l\u2019a vu avec Parcoursup), fait que dans ces territoires o\u00f9 les gens sont de plus en plus isol\u00e9s les uns des autres, il ne reste plus rien. Sauf le fantasme que les autres auraient un\u00a0peu plus que soi, et une\u00a0ins\u00e9curit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale. Une\u00a0ins\u00e9curit\u00e9 \u00e0 comprendre non pas dans son acception polici\u00e8re, mais au sens d\u2019une\u00a0ins\u00e9curit\u00e9 sociale diffuse. Et tout cela produit un\u00a0sauve-qui-peut g\u00e9n\u00e9ral dont la \u201cg\u00e9n\u00e9rale\u201d se nomme Le Pen. Aujourd\u2019hui, une\u00a0course contre la montre est engag\u00e9e entre la civilisation des services publics et une\u00a0civilisation du \u201cchacun seul\u201d.\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019\u00e9tat d\u00e9grad\u00e9 de nombreux services publics semble \u00eatre la r\u00e9sultante d\u2019un\u00a0processus historique. Peut-on en dater les d\u00e9buts\u00a0? Quelles en sont les grandes \u00e9tapes\u00a0?<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Julie Gervais\u00a0<\/span><\/span><\/strong>\u00a0: \u00ab\u00a0Il n\u2019y a pas un\u00a0moment \u201ctop d\u00e9part\u201d en particulier, mais il est certain que la \u201cmodernisation\u201d est un\u00a0credo qui accompagne le n\u00e9olib\u00e9ralisme. C\u2019est dans ce cadre que des r\u00e9formes se d\u00e9ploient au sein des diff\u00e9rents services publics, selon des principes identiques, m\u00eame si elles suivent des modalit\u00e9s particuli\u00e8res. Par exemple \u00e0 France T\u00e9l\u00e9com, \u00e7a a \u00e9t\u00e9 une\u00a0forme de privatisation int\u00e9grale, avec des dommages humains tr\u00e8s importants, dont une\u00a0s\u00e9rie de suicides. \u00c0 La Poste ou \u00e0 la SNCF, on a aussi des transferts d\u2019activit\u00e9s vers le priv\u00e9, mais ils se font petit \u00e0 petit, par morcellement. \u00c0 l\u2019h\u00f4pital et \u00e0 l\u2019universit\u00e9, on ne parle pas de privatisation franche, mais on importe insidieusement des crit\u00e8res de rentabilit\u00e9, de performance, etc.<\/span><\/span><\/p>\n

Sur la p\u00e9riode r\u00e9cente, les grandes dates qui marquent les \u201cmodernisations\u201d sont, en 2001, la Lolf (Loi organique relative aux lois de finances), en 2007\u00a0la RGPP (R\u00e9vision g\u00e9n\u00e9rale des politiques publiques), en 2012\u00a0la loi de modernisation de l\u2019action publique et en 2019\u00a0la loi de transformation de la fonction publique.\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

2001, 2007, 2012, 2019\u00a0: les dirigeants en place ces ann\u00e9es-l\u00e0 \u00e9taient de diff\u00e9rents bords politiques. Jacques Chirac et Lionel Jospin, Nicolas Sarkozy, Fran\u00e7ois Hollande et Emmanuel Macron, m\u00eame combat\u00a0?<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

J. G.\u00a0:<\/span><\/span><\/strong> \u00ab\u00a0Au-del\u00e0 des \u00e9tiquettes partisanes, il y a en effet consensus sur la r\u00e9duction des d\u00e9penses publiques et l\u2019imp\u00e9ratif de rentabilit\u00e9. Et ce qui est pernicieux, c\u2019est que cette id\u00e9ologie nous est toujours pr\u00e9sent\u00e9e comme un\u00a0fait technique qui s\u2019impose \u00e0 nous. Autrement dit, elle prend toutes les apparences de la neutralit\u00e9, une\u00a0neutralit\u00e9 qui serait garantie par la science \u00e9conomique n\u00e9oclassique, la fameuse \u201c<\/span><\/span>science de l\u2019in\u00e9luctable<\/i><\/span><\/span>\u201d dont parlaient les sociologues Luc Boltanski et Pierre Bourdieu. On nous laisse croire que ce n\u2019est pas du tout politique ni id\u00e9ologique, mais objectif\u2026 C\u2019est l\u00e0 une\u00a0posture tr\u00e8s infantilisante et dangereuse, puisqu\u2019elle revient \u00e0 dire qu\u2019on n\u2019a plus le choix. Que, comme le pr\u00e9tendait Margaret Thatcher, \u201c<\/span><\/span>There is no alternative<\/i><\/span><\/span>\u201d. S\u2019il n\u2019y a pas d\u2019alternative, \u00e7a veut dire qu\u2019il n\u2019y a plus de place pour les d\u00e9bats, pour la politique et donc pour la d\u00e9mocratie\u2026\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

Comment r\u00e9sumer cette id\u00e9ologie manag\u00e9riale\u00a0?<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

J. G.\u00a0<\/span><\/span><\/strong>\u00a0: \u00ab\u00a0C\u2019est une\u00a0forme d\u2019obsession pour la rentabilit\u00e9 qui est partag\u00e9e par les \u00e9lus de droite et de gauche, mais aussi par les plus hauts fonctionnaires, ceux qui sont aux manettes des r\u00e9formes, avec un\u00a0f\u00e9tichisme du chiffre et une\u00a0foi absolue dans les vertus du priv\u00e9.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab\u00a0Si on applique au service public un\u00a0imp\u00e9ratif de rentabilit\u00e9, on\u00a0le sape dans ses fondements m\u00eames\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

Le souci, c\u2019est que l\u2019imp\u00e9ratif gestionnaire appliqu\u00e9 au service public va \u00e0 l\u2019encontre de la nature des missions de ce dernier et finit donc par le d\u00e9truire. Un\u00a0h\u00f4pital, ce n\u2019est pas une\u00a0clinique\u00a0! Les palmar\u00e8s qui comparent leurs performances sont une\u00a0absurdit\u00e9, parce que l\u2019h\u00f4pital doit accepter tout le monde. Contrairement aux cliniques, il ne peut pas faire de tri entre les actes m\u00e9dicaux dits rentables et ceux qui ne le seraient pas, les patients qui \u201cco\u00fbtent cher\u201d et ceux qui rapportent des profits. Dans une\u00a0clinique ou un\u00a0h\u00f4pital, les soignants ne font tout simplement pas le m\u00eame m\u00e9tier. Alors si on applique au service public un\u00a0imp\u00e9ratif de rentabilit\u00e9, on le sape dans ses fondements m\u00eames.\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

Les techniques de management du personnel issues du priv\u00e9 nuisent aussi gravement \u00e0 l\u2019efficience des services\u2026<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

J. G.\u00a0<\/span><\/span><\/strong>\u00a0: \u00ab\u00a0C\u2019est flagrant chez les infirmi\u00e8res par exemple, un\u00a0m\u00e9tier o\u00f9, comme dans d\u2019autres, on accumule du savoir et de l\u2019exp\u00e9rience avec le temps. Et c\u2019est fondamental\u00a0: \u00e7a permet des transferts de comp\u00e9tences, de savoir-faire, y compris de g\u00e9n\u00e9ration en g\u00e9n\u00e9ration, entre diff\u00e9rentes \u00e9quipes. \u00c0 l\u2019h\u00f4pital, \u00e7a se passait ainsi. Or, dans ce cas, la logique du priv\u00e9 fait dysfonctionner le public. Car cette id\u00e9e d\u2019accumulation de l\u2019expertise, du point de vue des consultants priv\u00e9s, \u00e7a s\u2019appelle \u201cs\u2019asseoir sur ses lauriers\u201d, \u201cs\u2019encro\u00fbter\u201d. Ce qu\u2019il faut faire, selon eux, c\u2019est \u00eatre mobile, flexible, bouger, faire preuve d\u2019agilit\u00e9, etc. On a des <\/span><\/span>turnovers<\/i><\/span><\/span> incroyables, une\u00a0mobilit\u00e9 forc\u00e9e des agents publics qui cr\u00e9e ainsi des carences, des manques de comp\u00e9tences. Le fonctionnement du service public s\u2019en retrouve donc compl\u00e8tement d\u00e9traqu\u00e9.\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

Vous \u00e9crivez que la \u00ab\u00a0modernisation\u00a0\u00bb forc\u00e9e passe aussi par une\u00a0caporalisation, c\u2019est-\u00e0-dire un\u00a0renforcement des hi\u00e9rarchies, un\u00a0affaiblissement des organes de d\u00e9mocratie interne au sein des administrations et une\u00a0fragilisation de\u00a0la capacit\u00e9 des agents \u00e0 r\u00e9sister aux injonctions de leurs sup\u00e9rieurs\u2026<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

W. P.\u00a0<\/span><\/span><\/strong>\u00a0: \u00ab\u00a0Oui, il y a deux\u00a0choses qui jouent simultan\u00e9ment. D\u2019une\u00a0part, l\u2019organisation, par la pr\u00e9carisation, d\u2019une\u00a0docilit\u00e9 forc\u00e9e \u2013 on en est aujourd\u2019hui \u00e0 environ 20\u00a0% de contractuels dans la fonction publique. D\u2019autre part, une\u00a0caporalisation \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des services, c\u2019est-\u00e0-dire un\u00a0resserrement des cha\u00eenes de commandement. Il y a \u00e0 la fois un\u00a0accroissement du pouvoir des chefs et un\u00a0affaiblissement des contrepoids, les instances coll\u00e9giales o\u00f9 les salari\u00e9s pouvaient s\u2019exprimer. Maintenant, c\u2019est un\u00a0peu le r\u00e8gne du bon plaisir du manager.<\/span><\/span><\/p>\n

Sans oublier que l\u2019individualisation des carri\u00e8res permet aux chefs de jouer du b\u00e2ton et de la carotte pour faire appliquer leurs r\u00e9organisations\u00a0: ils peuvent offrir \u00e0 discr\u00e9tion des avancements ou des micro-avantages, par exemple en termes d\u2019emploi du temps, mais aussi en termes de mobilit\u00e9. Ou alors imposer des mobilit\u00e9s forc\u00e9es, pour entretenir la peur.<\/span><\/span><\/p>\n

Avec l\u2019autonomie des universit\u00e9s, des pr\u00e9sidents d\u2019universit\u00e9 peuvent recruter des enseignants du priv\u00e9, supprimer des fili\u00e8res ou sous-doter des formations, contre l\u2019avis de la communaut\u00e9 \u00e9ducative. Dans les instances coll\u00e9giales de gestion de la magistrature, les magistrats ne sont plus majoritaires\u00a0: ce sont d\u00e9sormais les repr\u00e9sentants du pouvoir politique qui le sont. Cette caporalisation est \u00e0 l\u2019\u0153uvre un\u00a0peu partout.\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

Dans votre livre, vous imputez ces \u00ab\u00a0modernisations\u00a0\u00bb d\u00e9vastatrices \u00e0 un\u00a0groupe social \u00e0 part, qui tient les r\u00eanes de l\u2019administration et que vous appelez la \u00ab\u00a0noblesse manag\u00e9riale publique-priv\u00e9e\u00a0\u00bb. Qui est-elle\u00a0?<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

J. G.\u00a0<\/span><\/span><\/strong>\u00a0: \u00ab\u00a0En 1989, Pierre Bourdieu parlait de la noblesse d\u2019\u00c9tat. D\u00e9sormais, nous avons affaire \u00e0 un\u00a0nouveau type de noblesse, form\u00e9e de tr\u00e8s hauts fonctionnaires qui n\u2019ont pas du tout \u00e0 c\u0153ur l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Ou alors un\u00a0int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral qu\u2019ils ont retraduit \u00e0 la sauce manag\u00e9riale, avec l\u2019id\u00e9e que m\u00eame dans le priv\u00e9 on poursuivrait cet id\u00e9al. Ce sont des gens qui ne d\u00e9roulent pas les m\u00eames carri\u00e8res que celles de la noblesse d\u2019\u00c9tat, dans le sens o\u00f9 pour eux, la condition d\u2019une\u00a0carri\u00e8re r\u00e9ussie dans la haute fonction publique, c\u2019est le passage syst\u00e9matique par le priv\u00e9 \u2013 une\u00a0exp\u00e9rience qui influence forc\u00e9ment leur vision du public quand ils y reviennent. Form\u00e9s \u00e0 l\u2019obsession gestionnaire dans les grandes \u00e9coles publiques (Polytechnique par exemple) qui se sont peu \u00e0 peu transform\u00e9es en <\/span><\/span>business schools<\/i><\/span><\/span>, ils pantouflent et r\u00e9tropantouflent, c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019ils font des va-et-vient permanents entre le priv\u00e9 et le public.\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

C\u2019est le cas d\u2019Emmanuel Macron, dipl\u00f4m\u00e9 de l\u2019\u00c9cole nationale d\u2019administration (ENA), qui commence sa carri\u00e8re \u00e0 l\u2019Inspection des Finances puis passe par la banque Rothschild avant de revenir au public\u2026<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

J. G.\u00a0<\/span><\/span><\/strong>\u00a0: \u00ab\u00a0Emmanuel Macron en est un\u00a0cas typique effectivement. Mais au sein de cette noblesse manag\u00e9riale publique-priv\u00e9e, il y a aussi des gens issus du priv\u00e9 qui, \u00e0 un\u00a0moment donn\u00e9, sont de passage dans l\u2019\u00c9tat. Prenez \u00c9ric Woerth\u00a0: il n\u2019est pas haut fonctionnaire. Il a fait Sciences Po puis HEC avant de travailler comme gestionnaire de fortune chez Arthur Andersen, o\u00f9 il g\u00e9rait les patrimoines de gens comme Elton John. G\u00e9rer ce genre de clients, \u00e7a veut dire faire de l\u2019optimisation fiscale, trouver des niches qui permettent de payer moins d\u2019imp\u00f4ts. Eh bien quelques ann\u00e9es plus tard, \u00c9ric Woerth est devenu ministre du Budget de Nicolas Sarkozy\u2026 Et il a ramen\u00e9 avec lui des banquiers au sein de son cabinet, tout en pla\u00e7ant ses relations parmi les consultants au sein de la Direction g\u00e9n\u00e9rale de la modernisation de l\u2019\u00c9tat.<\/span><\/span><\/p>\n

Au sommet de l\u2019administration, on trouve donc un\u00a0petit groupe qui rassemble \u00e0 la fois de tr\u00e8s hauts fonctionnaires (qui ne se confondent ni dans leur carri\u00e8re ni dans leur profil sociologique avec l\u2019ensemble des hauts fonctionnaires) et des gens du priv\u00e9, tels que des consultants de chez McKinsey ou du Boston Consulting Group, qui font des passages dans l\u2019\u00c9tat avant de revenir encore plus haut dans le priv\u00e9.\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

W. P.\u00a0:<\/span><\/span><\/strong> \u00ab\u00a0Ces membres de la noblesse manag\u00e9riale publique-priv\u00e9e sont en concurrence permanente entre eux. Ils doivent absolument donner l\u2019impression de r\u00e9sultats, que ce soit en privatisant des bouts de services publics ou en op\u00e9rant des fusions de services. Et surtout, ils sont incit\u00e9s \u00e0 le faire tr\u00e8s vite, parce qu\u2019aujourd\u2019hui, une\u00a0carri\u00e8re r\u00e9ussie, c\u2019est \u201cpas plus de trois\u00a0ans dans le m\u00eame poste\u201d ou bien vous \u00eates un\u00a0<\/span><\/span>has been<\/i><\/span><\/span>. Vous devez bouger. Mais, en trois\u00a0ans, vous ne connaissez ni les services dont vous avez la charge et que vous \u201cr\u00e9organisez\u201d, ni les populations qui vont \u00eatre ensuite percut\u00e9es par vos d\u00e9sorganisations n\u00e9olib\u00e9rales\u2026\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab\u00a0\u00c0 l\u2019aune manag\u00e9riale, l\u2019int\u00e9r\u00eat \u00adg\u00e9n\u00e9ral consiste \u00e0 couper dans les\u00a0budgets\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

J. G.\u00a0<\/span><\/span><\/strong>\u00a0: \u00ab\u00a0En outre, \u00e0 ce niveau de la haute fonction publique, l\u2019avancement ne s\u2019obtient plus du tout selon les r\u00e8gles du statut, \u00e0 l\u2019anciennet\u00e9. Si on veut devenir directeur g\u00e9n\u00e9ral ou sous-directrice d\u2019un\u00a0minist\u00e8re, on doit \u00eatre nomm\u00e9 par son sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique et valid\u00e9 par le cabinet du ministre. Il faut donc toujours plaire \u00e0 son chef et \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 politique. En fait, c\u2019est l\u2019ob\u00e9issance qui est r\u00e9compens\u00e9e. Alors, plus on r\u00e9forme dans le sens modernisateur des r\u00e9formes n\u00e9olib\u00e9rales, plus on monte dans la hi\u00e9rarchie, plus on monte et plus on est docile, plus on est docile et moins on voit les gens que ces r\u00e9formes affectent…\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral est bien loin\u2026<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

J. G.\u00a0<\/span><\/span><\/strong>\u00a0: \u00ab\u00a0\u00c0 l\u2019aune manag\u00e9riale, l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral consiste \u00e0 couper dans les budgets. C\u2019est \u00e7a qui est valoris\u00e9. Un\u00a0ancien du minist\u00e8re des Finances racontait r\u00e9cemment qu\u2019il devait proc\u00e9der \u00e0 des coupes franches dans le budget du minist\u00e8re de la Justice. Dans ce cadre-l\u00e0, il fallait \u00e9viter tout \u00e9tat d\u2019\u00e2me et donc mettre \u00e0 distance les gens concern\u00e9s par ces coupes budg\u00e9taires.<\/span><\/span><\/p>\n

Une fois, il avait \u00e9t\u00e9 invit\u00e9 par un\u00a0directeur de prison \u00e0 visiter l\u2019\u00e9tablissement, pour se rendre compte de l\u2019\u00e9tat du b\u00e2timent\u00a0: les murs qui suintent, la v\u00e9tust\u00e9, les conditions d\u00e9plorables de d\u00e9tention. Et l\u00e0\u2026 mise en garde absolue de ses coll\u00e8gues\u00a0: \u201cTu vas te faire stockholmiser<\/i>.\u201d Une\u00a0r\u00e9f\u00e9rence au syndrome de Stockholm, qui d\u00e9signe la propension de certains otages \u00e0 sympathiser avec leurs ge\u00f4liers et \u00e0 prendre leur parti. Au minist\u00e8re des Finances, il s\u2019agit vraiment de cela\u00a0: ne jamais \u00eatre dans l\u2019empathie.<\/span><\/span><\/p>\n

C\u2019est d\u2019ailleurs aussi pour \u00e7a que la noblesse manag\u00e9riale publique-priv\u00e9e change de poste tous les trois\u00a0ans\u00a0: au bout d\u2019un\u00a0moment, ses membres commenceraient peut-\u00eatre \u00e0 s\u2019identifier, \u00e0 s\u2019int\u00e9resser aux effets de leurs r\u00e9formes. \u00c0 \u00eatre un\u00a0petit peu humains, finalement.\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

Propos recueillis par Clair\u00a0Rivi\u00e8re<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

cqfd-journal.fr<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

1<\/a>\u00a0Cette expression anglo-saxonne d\u00e9signe les personnes qui traitent directement avec le public. \u00c0\u00a0l\u2019inverse du back-office charg\u00e9 de t\u00e2ches plus administratives n\u2019impliquant pas de contact direct avec les usagers.<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00ab\u00a0L\u2019effondrement des services publics produit du\u00a0\u201cchacun seul\u201d\u00a0\u00bb<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-12172","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12172","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12172"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12172\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12173,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12172\/revisions\/12173"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12172"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12172"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12172"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}