{"id":13836,"date":"2024-03-28T02:03:44","date_gmt":"2024-03-28T01:03:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/?p=13836"},"modified":"2024-03-25T15:05:42","modified_gmt":"2024-03-25T14:05:42","slug":"asn-et-irsn","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/2024\/03\/28\/asn-et-irsn\/","title":{"rendered":"ASN et IRSN"},"content":{"rendered":"

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\u00ab\u00a0Pour la premi\u00e8re fois peut-\u00eatre, des avocats et des adversaires du nucl\u00e9aire tentent de pr\u00e9server ce qui les rassemble\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/strong><\/h1>\n

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En pr\u00e9voyant d\u2019int\u00e9grer l\u2019expertise de l\u2019Institut de radioprotection et de s\u00fbret\u00e9 nucl\u00e9aire (IRSN) \u00e0 l\u2019Autorit\u00e9 de s\u00fbret\u00e9 nucl\u00e9aire (ASN), le gouvernement prend le risque de faire perdre sa cr\u00e9dibilit\u00e9 au syst\u00e8me de gouvernance de l\u2019atome, estime, dans sa chronique, St\u00e9phane Foucart, journaliste au \u00ab\u00a0Monde\u00a0\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

Manifestement issue de la r\u00e9union du Conseil de politique nucl\u00e9aire du 3\u00a0f\u00e9vrier, la d\u00e9cision a pris tout le monde de court. Elle a provoqu\u00e9 la sid\u00e9ration et l\u2019incr\u00e9dulit\u00e9 chez bon nombre de parties prenantes, tant par sa verticalit\u00e9 irr\u00e9fl\u00e9chie que par les risques syst\u00e9miques qu\u2019elle ferait peser sur la gouvernance du nucl\u00e9aire, si elle \u00e9tait mise en \u0153uvre. Depuis que le d\u00e9mant\u00e8lement de l\u2019Institut de radioprotection et de s\u00fbret\u00e9 nucl\u00e9aire (IRSN) a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9 \u2013 ses activit\u00e9s d\u2019expertise allant \u00e0 l\u2019Autorit\u00e9 de s\u00fbret\u00e9 nucl\u00e9aire (ASN), la destination de celles consacr\u00e9es \u00e0 la recherche demeurant plus ou moins en suspens \u2013 les protestations se succ\u00e8dent.<\/span><\/span><\/p>\n

Le projet est parvenu \u00e0 cr\u00e9er une certaine unanimit\u00e9. Il f\u00e9d\u00e8re contre lui le conseil scientifique, la commission d\u2019\u00e9thique et de d\u00e9ontologie et le comit\u00e9 d\u2019orientation des recherches de l\u2019IRSN. Ces trois instances se sont exprim\u00e9es dans trois motions distinctes, avec une fermet\u00e9 inhabituelle, au regard des infinies pr\u00e9cautions oratoires dont ces c\u00e9nacles sont coutumiers.<\/span><\/span><\/p>\n

Dans une tribune au<\/u><\/span><\/span><\/span> Monde<\/u><\/i><\/span><\/span><\/span>,<\/u><\/span><\/span><\/span><\/a> publi\u00e9e fin f\u00e9vrier, plus de quatre-vingts chercheurs, universitaires, hauts fonctionnaires, \u00e9lus, etc. \u2013 oppos\u00e9s ou favorables au nucl\u00e9aire \u2013 ont aussi protest\u00e9. Toujours dans les colonnes du <\/span><\/span>Monde<\/i><\/span><\/span>, trois anciens pr\u00e9sidents de l\u2019Office parlementaire d\u2019\u00e9valuation des choix scientifiques et technologiques (Opecst) de sensibilit\u00e9s politiques diff\u00e9rentes, ont fait entendre, d\u00e9but mars, une m\u00eame voix contre le d\u00e9mant\u00e8lement de l\u2019IRSN.<\/span><\/span><\/p>\n

La volont\u00e9 de pr\u00e9server les institutions garantes de la s\u00fbret\u00e9 nucl\u00e9aire d\u00e9passe les clivages habituels sur le sujet. Pour la premi\u00e8re fois peut-\u00eatre, des avocats et des adversaires de l\u2019atome ne s\u2019\u00e9charpent pas sur ce qui les divise, mais tentent de pr\u00e9server ce qui les rassemble. En l\u2019occurrence, un syst\u00e8me institutionnel bic\u00e9phale qui est parvenu \u00e0 b\u00e2tir une cr\u00e9dibilit\u00e9 forte, avec d\u2019un c\u00f4t\u00e9 une autorit\u00e9 de contr\u00f4le ind\u00e9pendante (l\u2019ASN), et de l\u2019autre un institut qui lui apporte son expertise scientifique et technique (l\u2019IRSN).<\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab\u00a0Fluidifier\u00a0\u00bb le fonctionnement<\/span><\/span><\/p>\n

Il existe deux indices forts que ce syst\u00e8me, bien que sans doute perfectible, fonctionne. Le premier est qu\u2019il n\u2019y a pas eu, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, d\u2019accident grave sur le territoire fran\u00e7ais, en d\u00e9pit d\u2019une forte concentration d\u2019installations nucl\u00e9aires. Le second est que, de part et d\u2019autre des d\u00e9batteurs sur le sujet, on se r\u00e9f\u00e8re volontiers aux d\u00e9cisions et aux travaux de l\u2019ASN et de l\u2019IRSN.<\/span><\/span><\/p>\n

Pour le gouvernement, int\u00e9grer \u00e0 l\u2019ASN le p\u00f4le \u00ab\u00a0expertise\u00a0\u00bb de l\u2019IRSN permettrait de <\/span><\/span>\u00ab\u00a0fluidifier\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span> le fonctionnement du syst\u00e8me et d\u2019en rationaliser la marche. Pourquoi, apr\u00e8s tout, en irait-il autrement\u00a0? Pourquoi rassembler dans la m\u00eame institution l\u2019\u00e9valuation scientifique et technique du risque et la gestion de ce risque serait-il une mauvaise id\u00e9e\u00a0? Des \u00e9l\u00e9ments de r\u00e9ponse sont apport\u00e9s ces jours-ci par le Conseil scientifique d\u2019une autre autorit\u00e9\u00a0: l\u2019Agence nationale de s\u00e9curit\u00e9 sanitaire de l\u2019alimentation, de l\u2019environnement et du travail (Anses).<\/span><\/span><\/p>\n

Le rapport entre l\u2019Anses et l\u2019ASN n\u2019est pas \u00e9vident et un bref historique s\u2019impose pour le comprendre. Jusqu\u2019en\u00a02015, l\u2019Anses n\u2019\u00e9tait responsable que de l\u2019\u00e9valuation de risques environnementaux ou sanitaires. Depuis, l\u2019Anses est aussi charg\u00e9e d\u2019autoriser, d\u2019interdire ou de r\u00e9guler les pesticides, les biocides et les m\u00e9dicaments v\u00e9t\u00e9rinaires. Pour certaines cat\u00e9gories de risques, l\u2019Anses se retrouve, depuis huit ans, charg\u00e9e de leur \u00e9valuation et, en m\u00eame temps, de leur gestion. Elle est ainsi dans une situation semblable (m\u00eame si les risques en jeu sont tr\u00e8s diff\u00e9rents) \u00e0 celle dont pourrait h\u00e9riter l\u2019ASN, une fois qu\u2019elle aura absorb\u00e9 le p\u00f4le expertise de l\u2019IRSN.<\/span><\/span><\/p>\n

Une \u00e9pineuse question<\/span><\/span><\/p>\n

Or, depuis 2015, l\u2019intensit\u00e9 des controverses mettant en cause l\u2019Anses sur la question des produits phytosanitaires a \u00e9t\u00e9 telle que son Conseil scientifique (une trentaine de chercheurs, la plupart ind\u00e9pendants de l\u2019agence) s\u2019est saisi d\u2019une \u00e9pineuse question\u00a0: celle de la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019Anses. Son rapport, publi\u00e9 vendredi 10\u00a0mars, ne fait pas myst\u00e8re de diff\u00e9rentes <\/span><\/span>\u00ab\u00a0tensions\u00a0\u00bb<\/i><\/span><\/span> qui traversent les expertises rendues par l\u2019Anses. Les tensions identifi\u00e9es tiennent notamment au d\u00e9calage entre l\u2019expertise et les connaissances les plus r\u00e9centes, ou \u00e0 l\u2019absence de s\u00e9paration entre l\u2019\u00e9valuation des risques et la gestion de ceux-ci.<\/span><\/span><\/p>\n

Le projet de d\u00e9mant\u00e8lement de l\u2019IRSN va introduire ces deux failles dans la gouvernance du nucl\u00e9aire. D\u2019abord du simple fait de la s\u00e9paration possible des p\u00f4les \u00ab\u00a0recherche\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0expertise\u00a0\u00bb de l\u2019IRSN, qui va \u00e9loigner ceux qui produisent la connaissance de ceux qui l\u2019utilisent \u00e0 des fins de r\u00e9gulation. Ensuite, que l\u2019\u00e9valuation des risques soit men\u00e9e par des experts plac\u00e9s sous l\u2019autorit\u00e9 de ceux qui devront prendre des mesures difficiles (par exemple le maintien ou l\u2019interruption de la production d\u2019\u00e9nergie) est de nature \u00e0 introduire un doute sur l\u2019int\u00e9grit\u00e9 du processus.<\/span><\/span><\/p>\n

Dans le cas de l\u2019Anses, la perte de cr\u00e9dibilit\u00e9 n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessairement li\u00e9e \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 du travail accompli, mais \u00e0 des questions institutionnelles. Lorsqu\u2019une autorisation de mise sur le march\u00e9 d\u2019un pesticide, d\u00e9livr\u00e9e par l\u2019Anses, est cass\u00e9e par la justice administrative, par exemple, qu\u2019est-ce qui est en cause\u00a0? L\u2019expertise scientifique conduite par l\u2019agence\u00a0? Ou l\u2019appr\u00e9ciation juridique qu\u2019elle aura faite des risques\u00a0?<\/span><\/span><\/p>\n

Le probl\u00e8me risque fort d\u2019\u00eatre \u00e0 l\u2019avenir semblable pour l\u2019ASN, son expertise risquant alors de n\u2019\u00eatre lue qu\u2019\u00e0 la lumi\u00e8re des d\u00e9cisions qu\u2019elle aura elle-m\u00eame prises. Relancer l\u2019atome en s\u2019affrontant \u00e0 la crise climatique et \u00e0 l\u2019adversit\u00e9 technique rencontr\u00e9e par un parc nucl\u00e9aire vieillissant, tout en prenant soin de d\u00e9truire au pr\u00e9alable les conditions de la confiance\u00a0: il n\u2019est pas s\u00fbr que ce soit une bonne id\u00e9e.<\/span><\/span><\/p>\n

S. Foucart : le monde<\/p>\n

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Lire aussi : Article r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 nos abonn\u00e9s <\/span><\/span>\u00ab\u00a0En quatre semaines, le gouvernement d\u00e9truit tout\u00a0\u00bb\u00a0: les salari\u00e9s de l\u2019IRSN mobilis\u00e9s contre la r\u00e9forme de la gouvernance du nucl\u00e9aire<\/u><\/span><\/span><\/span><\/a><\/p>\n

Lire aussi : Article r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 nos abonn\u00e9s <\/span><\/span>\u00ab\u00a0Le projet de d\u00e9mant\u00e8lement de l\u2019Institut de radioprotection et de s\u00fbret\u00e9 nucl\u00e9aire constitue une d\u00e9rive technocratique dangereuse\u00a0\u00bb<\/u><\/span><\/span><\/span><\/a><\/p>\n

Lire aussi : Article r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 nos abonn\u00e9s <\/span><\/span>En\u00a02016, l\u2019Anses a enterr\u00e9 un rapport sur le glyphosate<\/u><\/span><\/span><\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00ab\u00a0Pour la premi\u00e8re fois peut-\u00eatre, des avocats et des adversaires du nucl\u00e9aire tentent de pr\u00e9server ce qui les rassemble\u00a0\u00bb<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-13836","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13836","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13836"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13836\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13838,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13836\/revisions\/13838"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13836"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13836"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13836"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}