![\"\"](\"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Soulcie-260401-2-240x300.jpg\")
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Les projets de panneaux photovolta\u00efques sur terres agricoles sont en plein boom. Peu aboutiront, r\u00e9v\u00e8le notre enqu\u00eate. Cette ru\u00e9e vers les terres pourrait s\u2019av\u00e9rer br\u00e8ve, et mettre en p\u00e9ril le reste de la fili\u00e8re solaire.<\/span><\/p>\n Produire de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 sur une terre agricole sans affecter la production alimentaire\u00a0: que la promesse de l\u2019agrivolta\u00efsme \u00e9tait belle. N\u00e9e au d\u00e9but des ann\u00e9es 2020, ce type d\u2019installation assurait aux \u00e9nerg\u00e9ticiens d\u2019importantes surfaces pour d\u00e9velopper leurs projets\u00a0; aux agriculteurs, un revenu suppl\u00e9mentaire gr\u00e2ce \u00e0 la location des terres o\u00f9 s\u2019installent les panneaux solaires, tout en maintenant en dessous du p\u00e2turage ou une culture\u00a0; et aux pouvoirs publics, une mani\u00e8re d\u2019atteindre les objectifs renouvelables \u00e0 moindre co\u00fbt.<\/span><\/p>\n Sauf que l\u2019engouement pour l\u2019agrivolta\u00efsme s\u2019est transform\u00e9 en une course fr\u00e9n\u00e9tique vers les terres. \u00c0 <\/span>Reporterre<\/i><\/span>, pas une semaine ne s\u2019\u00e9coule sans qu\u2019une alerte sur le lancement d\u2019un nouveau projet ne tombe dans nos bo\u00eetes mails. Comme ces 66 hectares \u00e0 Montcuq, dans le Lot<\/a>. Un exemple parmi plus de cinquante projets \u00e0 divers stades d\u2019avancement dans ce d\u00e9partement. Dans la Vienne, l\u2019association Les pr\u00e9s survolt\u00e9s<\/a> recense jusqu\u2019\u00e0 300\u00a0hectares dans des communes comme Millac ou Luchapt. Et cela concerne aussi des zones jusqu\u2019ici peu concern\u00e9es par le solaire, de la Bretagne \u00e0 la Bourgogne-Franche-Comt\u00e9.<\/span><\/p>\n Pendant plusieurs mois, <\/span>Reporterre<\/i><\/span> a enqu\u00eat\u00e9 sur les raisons de cette explosion apparente des projets. Et celle-ci a tous les traits d\u2019une ru\u00e9e vers l\u2019or\u00a0: \u00e9norm\u00e9ment de candidats, une pression tr\u00e8s forte sur le terrain, une prime au premier arriv\u00e9… Et, au final, un nombre r\u00e9duit de projets pour le b\u00e9n\u00e9fice d\u2019une poign\u00e9e.<\/span><\/p>\n Coup de chaud sur les chiffres<\/span><\/p>\n Fin 2023, la fili\u00e8re solaire annon\u00e7ait elle-m\u00eame, apr\u00e8s un sondage aupr\u00e8s de ses adh\u00e9rents, avoir d\u00e9j\u00e0 <\/span>\u00ab\u00a0s\u00e9curis\u00e9\u00a0\u00bb<\/i><\/span> entre 500\u00a0000 et 1\u00a0million d\u2019hectares<\/a>. Ce chiffre a affol\u00e9 les d\u00e9fenseurs des terres agricoles mais m\u00e9rite d\u2019\u00eatre, tr\u00e8s largement, temp\u00e9r\u00e9. Les panneaux solaires dans les champs se multiplient, oui, mais pas dans ces proportions gigantesques.<\/span><\/p>\n Tout d\u2019abord, parce que ces parcelles sont encore loin d\u2019\u00eatre recouvertes par des panneaux. Elles ont pour l\u2019heure seulement fait l\u2019objet d\u2019une promesse de bail sign\u00e9e avec un ou plusieurs propri\u00e9taires de terres en vue d\u2019un projet futur.<\/span><\/p>\n Ensuite, parce que ces chiffres sont tr\u00e8s loin des besoins en \u00e9lectricit\u00e9 du pays \u00e0 court comme \u00e0 long terme. Alors que l\u2019on dispose d\u00e9j\u00e0 fin 2025 de 31 GW de solaire install\u00e9, la feuille de route pour 2035 est chiffr\u00e9e \u00e0 50 \u00e0 80 GW pour l\u2019ensemble du photovolta\u00efque. Cet objectif inclut toutes les installations, que les panneaux recouvrent un parking de supermarch\u00e9, une for\u00eat ou une terre agricole.<\/span><\/p>\n <\/a>Reste \u00e0 savoir quelle surface de sol non artificialis\u00e9 risque d\u2019\u00eatre recouverte pour que ces objectifs soient atteints. En posant l\u2019hypoth\u00e8se \u2014 bas\u00e9e sur notre pr\u00e9c\u00e9dente enqu\u00eate<\/a> \u2014 qu\u2019environ 40\u00a0% de cette puissance sera r\u00e9alis\u00e9e au sol, ce sont au maximum entre 16\u00a0000 et 40\u00a0000 hectares de terres suppl\u00e9mentaires (agricoles, foresti\u00e8res ou naturelles) qui pourraient accueillir des panneaux\u00a0[1<\/a>]. Or, 40\u00a0000 hectares \u2014 m\u00eame si c\u2019est d\u00e9j\u00e0 pr\u00e8s de quatre fois plus que les sols actuellement solaris\u00e9s, c\u2019est tout de m\u00eame 25\u00a0fois moins que le million d\u2019hectares \u00e9voqu\u00e9s par la fili\u00e8re\u00a0!<\/span><\/p>\n Un fort taux d\u2019\u00e9chec<\/span><\/p>\n Autant dire que nombreux seront les d\u00e9\u00e7us, \u00e0 commencer par les centaines de propri\u00e9taires terriens et les agriculteurs qui attendront en vain la manne des projets. Cela, les promoteurs eux-m\u00eames en sont d\u00e9j\u00e0 conscients. \u00ab\u00a0Nous avons des clients convaincus qu\u2019il y aura un taux d\u2019\u00e9chec tr\u00e8s important dans les projets en file d\u2019attente\u00a0\u00bb<\/i>, confirme Antoine Guiheux, avocat sp\u00e9cialis\u00e9 qui conseille des promoteurs renouvelables.<\/span><\/p>\n Selon les informations recueillies par Reporterre<\/i>, les business plans des industriels sont d\u2019ailleurs construits avec un taux d\u2019\u00e9chec grimpant jusqu\u2019\u00e0 9 projets sur 10. En attendant, ceux-ci s\u2019accumulent sur les bureaux des autorit\u00e9s environnementales. En 2024, ils repr\u00e9sentaient jusqu\u2019\u00e0 un tiers des avis \u00e9mis dans l\u2019ann\u00e9e. D\u00e8s lors, se pose une question\u00a0: pourquoi se pr\u00e9cipiter autant pour obtenir sa place au soleil\u00a0?<\/span><\/p>\n Vide juridique<\/span><\/p>\n La premi\u00e8re raison, c\u2019est que les promoteurs ont d\u2019abord profit\u00e9 d\u2019un vide juridique. Retour en arri\u00e8re\u00a0: d\u00e8s 2022, un nouveau cadre d\u2019encadrement du photovolta\u00efque agricole commence \u00e0 \u00eatre discut\u00e9 par les forces politiques. En 2023, une loi d\u2019acc\u00e9l\u00e9ration des renouvelables est vot\u00e9e avec une d\u00e9finition plus claire de ce qu\u2019est l\u2019agrivolta\u00efsme. Mais il faut attendre encore un an pour avoir le d\u00e9cret<\/a> encadrant pr\u00e9cis\u00e9ment ces nouvelles pratiques. Au total, deux ann\u00e9es de battement, soit largement le temps n\u00e9cessaire pour que les promoteurs puissent d\u00e9poser un maximum de projets avant le changement de r\u00e9glementation.<\/span><\/p>\n <\/a>Or, d\u2019apr\u00e8s notre enqu\u00eate, ce sont ces derniers qui constituent le gros de la <\/span>\u00ab\u00a0file d\u2019attente\u00a0\u00bb<\/i><\/span> des projets toujours en cours d\u2019\u00e9tude aujourd\u2019hui.\u00a0[2<\/a>]<\/span><\/p>\n Depuis, bien qu\u2019insuffisant selon ses opposants, notamment la Conf\u00e9d\u00e9ration paysanne<\/a>, le d\u00e9cret de 2024 a nettement durci les conditions pour faire du solaire au sol. Pour se r\u00e9clamer de l\u2019agrivolta\u00efsme, l\u2019installation doit d\u00e9sormais rendre des <\/span>\u00ab\u00a0services\u00a0\u00bb<\/i><\/span> \u00e0 l\u2019agriculture\u00a0: de l\u2019ombre pour le bien-\u00eatre animal, une protection contre la gr\u00eale, le vent et les al\u00e9as, \u00eatre un outil d\u2019adaptation au changement climatique<\/a>. Le texte pose deux bornes suppl\u00e9mentaires\u00a0: d\u2019une part, l\u2019installation de production solaire (c\u00e2blage, pieus, transformateur) ne doit pas rendre inexploitable plus de 10\u00a0% de la surface. D\u2019autre part, sur les 90\u00a0% restants, il faut maintenir des rendements relativement proches de ceux d\u2019une parcelle toute enti\u00e8re sans panneaux. En somme, produire plus, sur moins de surface et avec plus d\u2019ombre.<\/span><\/p>\n Deuxi\u00e8me raison pour expliquer l\u2019empressement des promoteurs\u00a0: ceux-ci ont d\u00fb aller vite pour \u00eatre certains d\u2019obtenir une place sur le r\u00e9seau. Le raccordement fonctionne sur la r\u00e8gle du premier arriv\u00e9, premier servi. Pour r\u00e9server sa place, il suffit de signer la toute premi\u00e8re phase de l\u2019\u00e9tude de raccordement avec les gestionnaires du r\u00e9seau. Et ensuite, celle-ci reste virtuellement occup\u00e9e jusqu\u2019\u00e0 la construction. R\u00e9sultat\u00a0: les projets qui sortiront de terre dans les prochaines ann\u00e9es seront les plus anciens avec les r\u00e8gles les moins contraignantes.<\/span><\/p>\n Face \u00e0 cet afflux de projets, le monde agricole ne r\u00e9agit pas de mani\u00e8re uniforme. Les promoteurs sont plus ou moins bien accueillis dans les commissions de pr\u00e9servation des espaces naturels, agricoles ou forestiers, dits CDPENAF. Celles-ci r\u00e9unissent tous les acteurs locaux et agricoles, et passent des heures \u00e0 \u00e9couter les porteurs de projets avant de donner le feu vert ou d\u2019enterrer le projet. \u00ab\u00a0Elles font la pluie et le beau temps… et plut\u00f4t la pluie actuellement\u00a0\u00bb<\/i>, r\u00e9sume Antoine Guiheux, le sp\u00e9cialiste en droit de l\u2019\u00e9nergie et de l\u2019environnement. Chaque d\u00e9partement a sa propre philosophie\u00a0: ainsi, si l\u2019Aveyron r\u00e9fute en bloc tout projet sur terres agricoles, le Lot-et-Garonne, fief de la Coordination rurale, en accepte au contraire beaucoup.<\/span><\/p>\n L\u2019\u00c9tat abandonne les petites installations<\/span><\/p>\n L\u2019\u00c9tat, lui, n\u2019assume pas son r\u00f4le de planificateur du d\u00e9veloppement du solaire, et se contente depuis deux ans de tailler dans ses d\u00e9penses. Pour lui, le photovolta\u00efque sur terres agricoles a l\u2019int\u00e9r\u00eat de permettre de plus grands projets, moins chers, et plus facilement contr\u00f4lables en cas de surproduction temporaire d\u2019\u00e9lectricit\u00e9.<\/span><\/p>\n Cette politique des grands projets ne b\u00e9n\u00e9ficie au final qu\u2019\u00e0 un encore plus petit nombre d\u2019agriculteurs\u00a0: ceux disposant d\u00e9j\u00e0 des surfaces et des moyens. En parall\u00e8le, tous les soutiens aux petites et moyennes installations en toitures, encourag\u00e9es au d\u00e9but de la d\u00e9cennie, disparaissent les uns apr\u00e8s les autres<\/a>.<\/span><\/p>\n M\u00eame du c\u00f4t\u00e9 de ceux qui attendaient beaucoup du d\u00e9veloppement de cette technologie, on s\u2019interroge. C\u00e9line Mehl, charg\u00e9e de coordonner les travaux sur le solaire \u00e0 l\u2019Ademe, a men\u00e9 une \u00e9tude mi-2024<\/a> sur les projets photovolta\u00efques agricoles dans cinq r\u00e9gions. Or, \u00e0 l\u2019analyse, quels que soient les projets, ant\u00e9rieurs ou post\u00e9rieurs au d\u00e9cret, ils ne semblent pas remplir les fameux services attendus (al\u00e9as climatiques, b\u00e9n\u00e9fice agricole, etc .).<\/span><\/p>\n L\u2019Ademe s\u2019appr\u00eate pourtant \u00e0 publier prochainement une m\u00e9thodologie pour \u00e9valuer la qualit\u00e9 des projets. Comment faire quand m\u00eame sur le plan agronomique, les b\u00e9n\u00e9fices restent \u00e0 prouver, notamment pour les panneaux au-dessus de terres d\u2019\u00e9levage\u00a0? \u00ab\u00a0Couvrir des sols pour aider \u00e0 la repousse de l\u2019herbe, \u00e7a ne peut \u00e9ventuellement fonctionner que sur des prairies marginales et peu productives, mais pas sur des terres plus productives\u00a0\u00bb<\/i>, explique Christian Dupraz, agronome ayant contribu\u00e9 \u00e0 populariser le concept d\u2019agrivolta\u00efsme. Car c\u2019est une chose de prot\u00e9ger un sol des pics de chaleur, mais c\u2019en est une autre d\u2019avoir suffisamment de lumi\u00e8re pour faire pousser quelque chose le reste du temps.<\/span><\/p>\n Peu de litt\u00e9rature scientifique<\/span><\/p>\n Les premiers r\u00e9sultats ind\u00e9pendants et prouv\u00e9s dans la litt\u00e9rature scientifique<\/a> des b\u00e9n\u00e9fices des panneaux se limitent pour l\u2019instant \u00e0 de la vigne, de petits fruits, et encore, pour certaines vari\u00e9t\u00e9s et selon certains types de climat et de r\u00e9gion.<\/span><\/p>\n Le comble, c\u2019est que la pr\u00e9cipitation des promoteurs et le manque d\u2019anticipation de l\u2019\u00c9tat aboutissent \u00e0 l\u2019inverse de ce qu\u2019ils souhaitaient. La situation fait grandir l\u2019opposition \u00e0 tout projet au sol sur terres agricoles.<\/span><\/p>\n \u00c0 la Coordination nationale photor\u00e9volt\u00e9e, qui agr\u00e8ge ces luttes, on consid\u00e8re que ces projets \u00ab\u00a0prosp\u00e8rent avant tout sur la mis\u00e8re du monde paysan\u00a0\u00bb<\/i> en faisant miroiter un revenu r\u00e9gulier, affirme Lo\u00efc Santiago, animateur de la Coordination, alors que les projets qui se concr\u00e9tisent viennent surtout renforcer les exploitations les plus importantes. Pour ces opposants, il serait techniquement tout \u00e0 fait possible de construire suffisamment de panneaux sur les toitures et parkings existants \u00e0 condition d\u2019avoir la volont\u00e9 politique de le faire.<\/span><\/p>\n Lo\u00efc Santiago d\u00e9plore \u00e9galement le cynisme des promoteurs qui revendiquent comme une solution d\u2019adaptation au changement climatique la construction de \u00ab\u00a0zones industrielles avec une infrastructure lourde sur des terres agricoles\u00a0\u00bb<\/i>, l\u00e0 o\u00f9 bien d\u2019autres solutions \u2014 agroforesterie, agro\u00e9cologie, pratique culturales \u2014 permettent bien mieux d\u2019y faire face.<\/span><\/p>\n Pour le d\u00e9montrer, une premi\u00e8re semaine d\u2019actions coordonn\u00e9es est en cours d\u2019organisation pour le mois de mai. Les opposants de tout le pays seront ensuite appel\u00e9s \u00e0 se retrouver mi-juin \u00e0 Cajarc dans le Lot pour un grand printemps photor\u00e9volt\u00e9.<\/span><\/p>\n Reporterre<\/span><\/p>\n ** **<\/span><\/p>\n Lire aussi : <\/a><\/strong>\u00ab\u00a0Comment peut-on faire \u00e7a \u00e0 ses voisins\u00a0?\u00a0\u00bb\u00a0: quand l\u2019agrivolta\u00efsme fracture le monde rural<\/a><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Les mirages de la ru\u00e9e vers l\u2019or<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-16590","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16590","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16590"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16590\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":16591,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16590\/revisions\/16591"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16590"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16590"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16590"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}