<\/p>\n
Un regard neuf sur nos probl\u00e8mes a souvent beaucoup \u00e0 nous apporter. Sur un sujet complexe aussi ressass\u00e9 que la politique agricole commune (PAC) europ\u00e9enne, des observateurs ext\u00e9rieurs sont sans doute mieux \u00e0 m\u00eame de distinguer les faits saillants qui d\u00e9sormais nous \u00e9chappent, c\u2019est-\u00e0-dire tout ce que des d\u00e9cennies de pollution d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e du d\u00e9bat public, d\u2019arguties et de batailles picrocholines ont fini par noyer dans un oc\u00e9an d\u2019insignifiances et de diversions. Port\u00e9 depuis l\u2019autre rive de l\u2019Atlantique, un tel regard sur la PAC nous est offert, ces jours-ci, par le New York Times<\/em>.<\/p>\n Le quotidien a mobilis\u00e9, pendant des mois, une demi-douzaine de journalistes sur cet unique sujet. Ils ont enqu\u00eat\u00e9 dans neuf pays dont la France, ont bataill\u00e9 pour obtenir des documents financiers qu\u2019on souhaitait soustraire \u00e0 leur curiosit\u00e9, ont interrog\u00e9 des dizaines de scientifiques, d\u2019agriculteurs, de responsables nationaux ou europ\u00e9ens. La conclusion de leur enqu\u00eate, dont le dernier volet a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 le 25\u00a0d\u00e9cembre<\/a><\/u>, est que la PAC est \u00ab\u00a0un syst\u00e8me de subventions d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment opaque, fauss\u00e9 par la corruption et le conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats, et qui sape compl\u00e8tement les objectifs environnementaux de l\u2019Union\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n La PAC, c\u2019est d\u2019abord l\u2019un des syst\u00e8mes de subventions les plus importants au monde, probablement le plus important. En\u00a02018, elle a distribu\u00e9 quelque 60\u00a0milliards d\u2019euros aux exploitants des Etats membres. Au plus grand b\u00e9n\u00e9fice de qui\u00a0? L\u2019enqu\u00eate du New York Times <\/em>a commenc\u00e9 en Europe centrale<\/a><\/u>, o\u00f9 \u00ab\u00a0les subventions agricoles europ\u00e9ennes sont utilis\u00e9es pour soutenir les oligarchies locales et produisent la version moderne d\u2019un syst\u00e8me f\u00e9odal corrompu\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n Captation frauduleuse du foncier<\/strong><\/p>\n Selon l\u2019enqu\u00eate du quotidien, le fait que la plus grande part des subventions de la PAC puisse \u00eatre index\u00e9e sur la taille des exploitations, conjugu\u00e9 aux marges de man\u0153uvre dont chaque Etat membre dispose dans l\u2019attribution des fonds, a favoris\u00e9 des m\u00e9canismes d\u2019annexion ou de captation frauduleuse du foncier agricole.<\/p>\n En Hongrie, le gouvernement d\u2019extr\u00eame droite de Viktor Orban a c\u00e9d\u00e9 \u00ab\u00a0des milliers d\u2019hectares de terres publiques aux membres de sa famille et \u00e0 ses proches, dont un ami d\u2019enfance qui est devenu l\u2019un des hommes les plus riches du pays\u00a0\u00bb<\/em>, \u00e9crit le New York Times<\/em>. En R\u00e9publique tch\u00e8que, le premier ministre, Andrej Babis<\/a><\/u>, a r\u00e9colt\u00e9 en\u00a02018 quelque 40\u00a0millions d\u2019euros de subventions de la PAC. En Slovaquie et en Bulgarie, ces aides nourrissent \u00ab\u00a0des proc\u00e9d\u00e9s mafieux d\u2019accaparement des terres\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n Comme ailleurs, cela contribue \u00e0 agrandir la taille des exploitations, donc \u00e0 favoriser les syst\u00e8mes agricoles les plus industriels, ceux qui simplifient le plus les paysages, fonctionnent avec le moins d\u2019emplois et le plus d\u2019intrants. Le r\u00e9sultat est un bilan environnemental d\u00e9sastreux, en d\u00e9pit des aides d\u00e9livr\u00e9es sur des crit\u00e8res de \u00ab\u00a0verdissement\u00a0\u00bb des pratiques.<\/p>\n De longue date, la Commission europ\u00e9enne d\u00e9fend vivement la PAC de telles accusations. La r\u00e9alit\u00e9, lui rappelle le quotidien am\u00e9ricain, n\u2019a cure de ces d\u00e9n\u00e9gations. Les gaz \u00e0 effet de serre \u00e9mis par l\u2019agriculture europ\u00e9enne ont augment\u00e9 de 5\u00a0% au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, tandis que les \u00e9missions totales du continent baissaient de plus de 15\u00a0%. Les populations d\u2019insectes et d\u2019oiseaux des champs, elles, s\u2019effondrent \u00e0 un rythme si effr\u00e9n\u00e9 qu\u2019il en para\u00eet irr\u00e9el.<\/p>\n Nitrates et subventions<\/strong><\/p>\n Quant aux nitrates, issus de l\u2019\u00e9levage intensif et du recours excessif aux fertilisants, ils polluent les rivi\u00e8res des grandes r\u00e9gions agricoles. Le fait est bien s\u00fbr connu, mais les journalistes du New York Times<\/em> ont compar\u00e9, en Italie du Nord notamment, les cartes de r\u00e9partition des subventions europ\u00e9ennes et celles des nitrates dans les eaux de surface\u00a0: plus les r\u00e9gions produisent ces effluents, plus elles re\u00e7oivent de subsides. Une fois charri\u00e9s jusqu\u2019\u00e0 la mer, les nitrates produisent les mar\u00e9es vertes bien connues du littoral breton et contribuent \u00e0 l\u2019extension des zones mortes en mer Baltique, dont une grande part est d\u00e9sormais si appauvrie en oxyg\u00e8ne qu\u2019elle est inapte \u00e0 la production et au maintien de la vie.<\/p>\n Les enqu\u00eateurs du quotidien new-yorkais se sont aussi heurt\u00e9s \u00e0 des formes d\u2019obstruction. Surveillance, par des cadres de la Commission, de leurs entretiens avec des chercheurs du Centre commun de recherche (Joint Research Center) europ\u00e9en, refus de donner acc\u00e8s \u00e0 des donn\u00e9es pourtant publiques\u2026<\/p>\n \u00ab\u00a0L\u2019Union europ\u00e9enne pr\u00e9tend que la PAC est transparente parce que les 28 Etats membres doivent publier des listes de b\u00e9n\u00e9ficiaires. Ce n\u2019est que de la poudre aux yeux\u00a0: les gouvernements nationaux permettent aux agriculteurs de se cacher derri\u00e8re des soci\u00e9t\u00e9s-\u00e9crans et les donn\u00e9es publi\u00e9es ne permettent pas de savoir quelles exploitations sont subventionn\u00e9es, ce qui rend impossible un contr\u00f4le efficace<\/em>, \u00e9crivent les journalistes du New York Times<\/em><\/a><\/u>. L\u2019Union europ\u00e9enne tient une base de donn\u00e9es avec ces informations, mais lorsque nous l\u2019avons demand\u00e9e, on nous a r\u00e9pondu tout \u00e0 la fois que ces donn\u00e9es n\u2019existaient pas et qu\u2019elles existaient, mais ne pouvaient pas facilement \u00eatre extraites. Lorsque nous avons fait remarquer que l\u2019Union avait d\u00e9j\u00e0 r\u00e9ussi \u00e0 extraire ces informations pour une \u00e9tude de la Banque mondiale, on nous a r\u00e9torqu\u00e9 que ces donn\u00e9es \u00e9taient priv\u00e9es.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n Qu\u2019une politique europ\u00e9enne subventionne tout \u00e0 la fois la destruction de l\u2019emploi, le saccage de l\u2019environnement, la concentration du pouvoir \u00e9conomique et les oligarchies d\u2019Europe centrale est un tour de force. L\u2019ann\u00e9e qui s\u2019ouvre sera celle de la ren\u00e9gociation de la PAC, et c\u2019est un autre tour de force qu\u2019il faudra \u00e0 la pr\u00e9sidente de la Commission, Ursula von der Leyen, pour couler de nouvelles fondations \u00e0 ce pilier de la construction communautaire. Sans cela, et quoi que l\u2019on fasse par ailleurs, le Green Deal europ\u00e9en annonc\u00e9 en d\u00e9cembre restera un v\u0153u pieux.<\/p>\n