{"id":6779,"date":"2020-03-02T02:24:25","date_gmt":"2020-03-02T01:24:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/?p=6779"},"modified":"2020-03-01T15:33:00","modified_gmt":"2020-03-01T14:33:00","slug":"saillans-un-village-dont-devrait-sinspirer-quiery","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/2020\/03\/02\/saillans-un-village-dont-devrait-sinspirer-quiery\/","title":{"rendered":"Saillans, un village dont devrait s\u2019inspirer Qui\u00e9ry\u00a0!"},"content":{"rendered":"

\u00a0Ce village de 1200 habitants dans la Dr\u00f4me est le symbole de la d\u00e9mocratie participative malgr\u00e9 lui <\/strong><\/h2>\n

<\/p>\n

Il faut souligner que l\u2019actuel maire de Saillans \u00ab\u00a0a fait le choix de ne pas \u00eatre candidat \u00e0 sa propre succession pour rester en coh\u00e9rence avec un projet o\u00f9 il s\u2019agissait d\u2019abord de d\u00e9mythifier la fonction d\u2019\u00e9dile et de ne pas tomber dans les gestions personnalis\u00e9es de nombre d\u2019\u00e9lus<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>\n

On en est \u00e9videmment tr\u00e8s loin avec la pratique de JL Leroux \u00e0 Qui\u00e9ry depuis 2001\u00a0!<\/p>\n

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Avant de lire l\u2019article de mediapart, lire, en pi\u00e8ce jointe, celui de Politis\u00a0:<\/p>\n

Saillans_travailler ensemble<\/a><\/p>\n

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Dans cette commune de la Dr\u00f4me, une liste citoyenne m\u00e8ne une exp\u00e9rience in\u00e9dite entre \u00ab\u00a0municipalisme\u00a0\u00bb<\/em> et \u00ab\u00a0participalisme\u00a0\u00bb<\/em>, depuis 2014. Sera-t-elle reconduite en mars\u00a0? Ou ces pratiques perfectibles seront-elles \u00e9touff\u00e9es par les oppositions et la lassitude\u00a0? Reportage.<\/p>\n

\u00a0Le dimanche, \u00e0 Saillans, village en bordure de Dr\u00f4me flanqu\u00e9 au nord par les retomb\u00e9es du Vercors et au sud par la majestueuse montagne des Trois Becs, c\u2019est jour de march\u00e9. En cette mi-f\u00e9vrier, c\u2019est aussi jour de campagne. Deux petits groupes, chacun post\u00e9 \u00e0 un bout de la grande rue, distribuent des tracts en vue des prochaines municipales.<\/p>\n

\u00c0 c\u00f4t\u00e9 de l\u2019\u00e9glise se tiennent, en proposant du vin chaud aux passants, les candidats et les soutiens de l\u2019actuelle municipalit\u00e9, regroup\u00e9s sous l\u2019\u00e9tiquette \u00ab\u00a0S\u2019engager ensemble pour Saillans\u00a0\u00bb<\/a>. Ceux-l\u00e0 veulent prolonger et compl\u00e9ter l\u2019exp\u00e9rience d\u00e9mocratique in\u00e9dite qui s\u2019est mise en place dans la localit\u00e9 depuis la victoire d\u00e8s le premier tour, en 2014, d\u2019un groupe de citoyens sans t\u00eate de liste, ni autre programme que de donner le pouvoir aux habitants de la commune d\u2019\u00e9laborer une politique pour celle-ci, en se fondant sur des processus de participation et de coll\u00e9gialit\u00e9 approfondis et diversifi\u00e9s.<\/p>\n

\u00c0 l\u2019entr\u00e9e du village se trouvent les membres de la liste d\u2019opposition, intitul\u00e9e \u00ab\u00a0Saillans. Un avenir en commun\u00a0\u00bb<\/a>, sans qu\u2019il faille y voir un clin d\u2019\u0153il au programme de La France insoumise. Leur tract parle de \u00ab\u00a0transparence\u00a0\u00bb<\/em>, d\u2019associer \u00ab\u00a0les habitants aux d\u00e9cisions significatives\u00a0\u00bb<\/em>, \u00ab\u00a0d\u2019outils de d\u00e9cisions collectives\u00a0\u00bb<\/em>, de consultation des\u00a0\u00ab\u00a0habitants, y compris par r\u00e9f\u00e9rendum local\u00a0\u00bb<\/em>, comme si la municipalit\u00e9 sortante avait r\u00e9ussi \u00e0 imposer ces principes m\u00eame parmi celles et ceux qui la contestent.<\/p>\n

En commen\u00e7ant la discussion, on apprend que ce n\u2019est pas la \u00ab\u00a0l\u00e9gitimit\u00e9 de la participation qui est mise en cause, mais la mani\u00e8re dont elle est gouvern\u00e9e\u00a0\u00bb <\/em>et que cette liste-ci ne serait pas, contrairement \u00e0 l\u2019autre, \u00ab\u00a0militante\u00a0\u00bb.<\/em> Mais on n\u2019en saura gu\u00e8re plus.<\/p>\n

En effet, sollicit\u00e9, le chef de file, Fran\u00e7ois Brocard, d\u00e9cline tout entretien \u00e0 la \u00ab\u00a0presse nationale\u00a0\u00bb<\/em>. Les raisons\u00a0? \u00ab\u00a0Nous ne voulons pas alimenter le battage m\u00e9diatique dont Saillans est l\u2019objet actuellement. Nous avons trouv\u00e9 les articles d\u00e9j\u00e0 parus insuffisamment critiques sur le bilan de la mandature actuelle.\u00a0\u00bb <\/em>En outre, Saillans ne \u00ab\u00a0m\u00e9rite pas la profusion d\u2019articles ou d\u2019ouvrages qui lui sont consacr\u00e9s. Et dans les deux sens du verbe m\u00e9riter\u00a0: ce qui s\u2019est pass\u00e9 \u00e0 Saillans depuis six ans ne justifie pas cette publicit\u00e9 et Saillans aspire \u00e0 plus de sobri\u00e9t\u00e9 et de s\u00e9rieux, et cette agitation n\u2019a pas \u00e0 lui \u00eatre inflig\u00e9e. Ce qui se passe autour du village le d\u00e9passe et irrigue des mouvements d\u2019id\u00e9es beaucoup plus larges qu\u2019une petite municipalit\u00e9 dr\u00f4moise.\u00a0\u00bb <\/em><\/p>\n

Cette id\u00e9e que la surexposition m\u00e9diatique et politique de la commune, pionni\u00e8re d\u2019une d\u00e9mocratie participative en actes dans un contexte national de mort lente de la d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative et de mont\u00e9e de l\u2019extr\u00eame droite, lui a fait du tort, est partag\u00e9e bien au-del\u00e0 de la liste d\u2019opposition. Un pilier de L\u2019Oignon, le bar associatif install\u00e9 dans les locaux d\u2019un ancien cercle r\u00e9publicain baptis\u00e9 L\u2019Union, refuse lui aussi une rencontre, au motif qu\u2019il \u00ab\u00a0est temps de laisser le village un peu tranquille\u00a0\u00bb\u00a0<\/em>: \u00ab\u00a0Les projecteurs ne nous ont rien amen\u00e9 de positif et ont mis \u00e0 mal le respect des \u00e9lus, \u00e0 mon sens.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

La journaliste Maud Dugrand, qui a \u00e9crit un ouvrage constituant \u00e0 ce jour le travail le plus exhaustif consacr\u00e9, selon son titre, \u00e0 La Petite R\u00e9publique de Saillans<\/em> (coll. \u00ab\u00a0La Brune\u00a0\u00bb aux \u00c9ditions du Rouergue), y \u00e9crit que \u00ab\u00a0porteur d\u2019espoir\u00a0\u00bb<\/em>, Saillans s\u2019est retrouv\u00e9 \u00ab\u00a0brutalement aussi rat de laboratoire\u00a0\u00bb<\/em>, alors que \u00ab\u00a0le village n\u2019est pas un gadget pr\u00eat \u00e0 \u00eatre balanc\u00e9 \u00e0 la poubelle en cas d\u2019obsolescence ou brandi tel un \u00e9tendard trop grand pour lui\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n

M\u00eame le maire actuel, Vincent Beillard, qui a fait le choix de ne pas \u00eatre candidat \u00e0 sa propre succession pour rester en coh\u00e9rence avec un projet o\u00f9 il s\u2019agissait d\u2019abord de d\u00e9mythifier la fonction d\u2019\u00e9dile et de ne pas tomber dans les gestions personnalis\u00e9es de nombre d\u2019\u00e9lus, estime que \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9cho qu\u2019a eu Saillans a mis la barre trop haut. Les m\u00e9dias <\/em>[lui] ont fait mal\u00a0\u00bb. <\/em><\/p>\n

Toutefois, le refus de la liste d\u2019opposition de parler \u00e0 la presse nationale est aussi un \u00ab\u00a0argument de campagne visant \u00e0 accr\u00e9diter l\u2019id\u00e9e qu\u2019il y aurait d\u2019un c\u00f4t\u00e9 ceux qui se battent pour le village et de l\u2019autre ceux qui se battent pour sauver le monde, alors que c\u2019est compatible et compl\u00e9mentaire\u00a0\u00bb<\/em>, cingle la dynamique adjointe \u00e0 l\u2019environnement de l\u2019actuelle municipalit\u00e9, Sabine Girard. Elle ne se repr\u00e9sente pas. La premi\u00e8re raison est personnelle et tient \u00e0 la difficult\u00e9 de rendre compatibles vie familiale et investissement municipal, dans une mairie ouverte et ayant fait de l\u2019implication des habitants son mot d\u2019ordre.<\/p>\n

La seconde est li\u00e9e, pour cette chercheuse ayant travaill\u00e9 sur l\u2019\u00e9cologie et les nouvelles formes de d\u00e9mocratie, \u00e0 son envie de documenter ce qui s\u2019est pass\u00e9 ici pendant six ans. \u00ab\u00a0Tout le monde parle aujourd\u2019hui de Saillans \u00e0 partir de l\u2019id\u00e9e qu\u2019il s\u2019en fait\u00a0: municipalisme ou participalisme. Et j\u2019ai envie d\u2019utiliser mes comp\u00e9tences pour raconter cette exp\u00e9rience en \u00e9vitant un discours<\/em> caricatural, normatif ou partisan<\/em>, explique-t-elle, attabl\u00e9e \u00e0 la terrasse du Caf\u00e9 des sports, d\u2019o\u00f9 l\u2019on aper\u00e7oit la mairie. J\u2019ai v\u00e9cu cela de l\u2019int\u00e9rieur, et cela change la perception, alors<\/em> que les experts de la participation se contentent souvent d\u2019observer et de conseiller, sans payer les risques et les effets de celle-ci. Ces derniers font pourtant partie int\u00e9grante de la participation, comme j\u2019ai pu le constater ici, o\u00f9 on s\u2019est fait traiter de na\u00effs, au motif qu\u2019on n\u2019aurait pas eu de vision, parce qu\u2019on voulait la construire avec les habitants, \u00e0 rebours des habitudes administratives et culturelles de la France.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

Pour celle qui a longtemps affirm\u00e9 qu\u2019on \u00ab\u00a0n\u2019\u00e9tait pas en train de faire une r\u00e9volution\u00a0\u00bb <\/em>et qui n\u2019est pas \u00ab\u00a0habitu\u00e9e \u00e0 se jeter des fleurs\u00a0\u00bb<\/em>, il faut quand m\u00eame dire \u00ab\u00a0qu\u2019on\u00a0a eu le courage de rompre avec les cadres existants pour faire une r\u00e9volution lente qui dessine un mod\u00e8le moins planificateur et plus adaptatif, sans doute mieux \u00e0 m\u00eame de r\u00e9pondre \u00e0 la transition \u00e9cologique\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n

La troisi\u00e8me raison de son retrait r\u00e9side dans une contradiction intime qui s\u2019est exprim\u00e9e notamment lors de la r\u00e9\u00e9criture du Plan local d\u2019urbanisme (PLU), effectu\u00e9e dans le cadre d\u2019un dispositif innovant marqu\u00e9 en particulier par le tirage au sort de douze habitants pour y travailler en compagnie de quatre \u00e9lus. Sabine Girard, en tant qu\u2019adjointe \u00e0 l\u2019environnement, s\u2019\u00e9tait port\u00e9e garante de la m\u00e9thode mais s\u2019est retrouv\u00e9e \u00ab\u00a0prise dans un conflit de valeurs entre le processus et ce qu<\/em>[\u2019elle] pensai<\/em>[t]\u00a0\u00bb<\/em>, soupire-t-elle. Le PLU n\u2019est pas, pour elle, all\u00e9 assez loin et elle pr\u00e9f\u00e8re d\u00e9sormais mettre son \u00e9nergie davantage dans \u00ab\u00a0l\u2019urgence \u00e9cologique qu\u2019au service de la d\u00e9mocratie participative\u00a0\u00bb. <\/em>Ce PLU, jug\u00e9 trop d\u00e9croissant par certains, trop timor\u00e9 par d\u2019autres, oblige en effet \u00e0 distinguer radicalit\u00e9 politique et radicalit\u00e9 d\u00e9mocratique, qui ne co\u00efncident pas n\u00e9cessairement, tant la recherche du consensus peut aussi pousser \u00e0 des voies moyennes insatisfaisantes pour tout le monde.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Cela n\u2019a pas grand-chose \u00e0 voir avec le simple d\u00e9bat public\u00a0\u00bb <\/strong><\/p>\n

Il y eut m\u00eame un \u00e9pisode o\u00f9 Sabine Girard a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 d\u00e9l\u00e9guer sa plume d\u2019adjointe pour ne pas avoir \u00e0 r\u00e9diger quelque chose quand elle \u00e9tait trop en d\u00e9saccord. La municipalit\u00e9 avait en effet d\u00e9cid\u00e9 de mettre sur la place publique la question de l\u2019habitat dit l\u00e9ger, mobile ou \u00e9ph\u00e9m\u00e8re\u00a0: yourtes, caravanes, tiny houses<\/em>\u2026 Les opposants \u00e0 ce type de logement se sont empar\u00e9s des proc\u00e9dures participatives pour contraindre la municipalit\u00e9 \u00e0 rejeter toute possibilit\u00e9 d\u2019en installer sur la commune, aboutissant au paradoxe que la commune labellis\u00e9e la plus d\u00e9mocratique de France aura fini par rejeter une option que des mairies classiques commen\u00e7aient de plus en plus \u00e0 accepter.<\/p>\n

\u00ab\u00a0C\u2019est embl\u00e9matique de la fa\u00e7on dont le cadre de nos politiques publiques emp\u00eache une politique adaptative par rapport aux transitions \u00e9cologiques<\/em>, peste encore aujourd\u2019hui Sabine Girard. Cet habitat est d\u00e9montable, n\u2019artificialise pas les sols et oblige \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 l\u2019approvisionnement en eau et en \u00e9nergie. En outre, c\u2019est un habitat moins cher, social, qui correspond souvent \u00e0 un moment d\u2019une trajectoire de vie, pas \u00e0 la vie enti\u00e8re. \u00c0 Saillans, c\u2019\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 une r\u00e9alit\u00e9, avec des cabanes dans les bois, quelques camions et la situation des saisonniers qui viennent travailler dans la vigne. Si on n\u2019avait rien dit, ce serait pass\u00e9 comme une lettre \u00e0 la poste, mais comme cela existait d\u00e9j\u00e0 et que c\u2019\u00e9tait un sujet int\u00e9ressant, on a ouvert la question au public, m\u00eame si on a sans doute fait des erreurs dans le processus en braquant une partie de la population. Mais, par incompr\u00e9hension, intol\u00e9rance et\/ou confusion avec la probl\u00e9matique des gens du voyage, j\u2019ai vu surgir des mouvements de rejet fort de la diff\u00e9rence, et cela a abouti \u00e0 un PLU contraignant, qui exige des toits en tuile sur la commune dans le but d\u2019\u00e9viter quelques yourtes\u00a0!\u00a0\u00bb <\/em><\/p>\n

Pour le maire, cet \u00e9pisode constitue aussi le pire souvenir de son mandat. Dans la maison o\u00f9 il vit en colocation depuis sa s\u00e9paration d\u2019avec son compagnon \u2013 son couple n\u2019a pas surv\u00e9cu \u00e0 l\u2019activit\u00e9 municipale et intercommunale, doubl\u00e9e d\u2019un travail de nuit \u00e0 trois-quarts de temps dans un lieu accueillant des adultes polyhandicap\u00e9s situ\u00e9 \u00e0 quelques kilom\u00e8tres de Saillans \u2013, il se souvient\u00a0: \u00ab\u00a0Le sujet \u00e9tait clivant et cela a donn\u00e9 une r\u00e9union o\u00f9 la moiti\u00e9 des gens \u00e9taient venus pour en d\u00e9coudre et non \u00eatre \u00e0 l\u2019\u00e9coute. La participation citoyenne suppose des outils et des m\u00e9thodes d\u2019intelligence collective, permettant de coconstruire des d\u00e9cisions et d\u2019arbitrer entre diff\u00e9rentes positions. Cela n\u2019a pas grand-chose \u00e0 voir avec le simple \u201cd\u00e9bat public\u201d<\/em> tel qu\u2019il se fait partout, o\u00f9 s\u2019expriment d\u2019abord les grandes gueules, et qui ne permet pas de faire de v\u00e9ritables choix de soci\u00e9t\u00e9 \u00e9clair\u00e9s.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

Vincent Beillard, bient\u00f4t 48 ans, a grandi dans un grand ensemble de la banlieue parisienne, avant de passer par les communaut\u00e9s non violentes fond\u00e9es par Lanza del Vasto et de poser ses bagages \u00e0 Saillans en 1997. Il n\u2019avait \u00ab\u00a0jamais pens\u00e9 devenir maire\u00a0\u00bb <\/em>mais s\u2019est engag\u00e9 dans la liste citoyenne en 2014, convaincu que \u00ab\u00a0faire des manifs\u00a0\u00bb <\/em>ne suffisait plus.<\/em> Choisi comme \u00e9dile pour ses capacit\u00e9s de m\u00e9diation et sa passion pour la p\u00e9dagogie, mais fonctionnant en bin\u00f4me avec sa premi\u00e8re adjointe selon un principe g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 \u00e0 Saillans \u00e0 toutes les fonctions municipales importantes, il garde comme meilleur souvenir de son mandat la cr\u00e9ation de \u00ab\u00a0l\u2019abri du besoin\u00a0\u00bb<\/em>. Situ\u00e9e \u00e0 l\u2019entr\u00e9e du village, cette station-service abandonn\u00e9e a \u00e9t\u00e9 transform\u00e9e en lieu de gratuit\u00e9, dans lequel on peut d\u00e9poser ou prendre \u00e0 sa guise v\u00eatements, jouets ou objets. \u00ab\u00a0Cela a \u00e9t\u00e9 fait de mani\u00e8re totalement autonome, la mairie n\u2019a fait qu\u2019accompagner le mouvement. Et cela ne nous a jamais \u00e9t\u00e9 reproch\u00e9, alors m\u00eame que cela aurait pu \u00eatre clivant, car suspect d\u2019attirer des populations marginales.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

Aujourd\u2019hui, sans rempiler pour la fonction de maire, il se trouve sur la liste qui veut continuer le travail effectu\u00e9, tout en faisant \u00e9voluer les dispositifs mis en \u0153uvre pour impliquer les habitants, dont certains reprochent \u00e0 la municipalit\u00e9 d\u2019avoir install\u00e9 une \u00ab\u00a0bureaucratie participative\u00a0\u00bb<\/em>. La mairie a donc fait passer un questionnaire pour savoir \u00ab\u00a0ce qu\u2019il fallait changer et ce qu\u2019on voulait garder\u00a0\u00bb.<\/em> Les \u00e9volutions demand\u00e9es sont s\u00e9mantiques \u2013 \u00ab\u00a0fonctionnement\u00a0\u00bb<\/em> plut\u00f4t que \u00ab\u00a0gouvernance\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0; \u00ab\u00a0commissions\u00a0\u00bb<\/em> plut\u00f4t que GAP (pour \u00ab\u00a0Groupes Action-Projets\u00a0\u00bb<\/em>)<\/a> \u2013 mais aussi structurelles.<\/p>\n

Si les piliers de la coll\u00e9gialit\u00e9 et de co-\u00e9laboration des politiques publiques entre citoyens et \u00e9lus demeurent au c\u0153ur du projet, il s\u2019agit de transformer celui-ci \u00e0 l\u2019aune des lassitudes et\/ou des faux pas ressentis pendant la premi\u00e8re mandature\u00a0: abandon des commissions th\u00e9matiques participatives au profit d\u2019assembl\u00e9es de village tous les deux ans, \u00ab\u00a0votations\u00a0\u00bb<\/em> citoyennes fond\u00e9es sur un nouvel outil num\u00e9rique, r\u00e9duction du nombre de r\u00e9unions et clarification du fonctionnement, \u00ab\u00a0sans tomber dans le maternage des gens, car la participation demande, de toute fa\u00e7on, un investissement\u2026\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

Ce dimanche apr\u00e8s-midi, Vincent Beillard est aux c\u00f4t\u00e9s de ses colistiers pour pr\u00e9senter la liste de continuit\u00e9 dans la salle polyvalente. De l\u2019\u00e9quipe municipale actuelle, trois membres seulement se soumettent de nouveau au scrutin\u00a0: les autres candidats sont des n\u00e9ophytes dont la plupart relisent f\u00e9brilement leur texte avant de s\u2019avancer devant une centaine de personnes pour se pr\u00e9senter. Dans une ambiance joyeuse, chacun parle tour \u00e0 tour, dans l\u2019ordre al\u00e9atoire mais paritaire d\u2019un tirage au sort puis\u00e9 alternativement dans un chapeau \u00ab\u00a0hommes\u00a0\u00bb et un chapeau \u00ab\u00a0femmes\u00a0\u00bb.<\/p>\n

\u00ab\u00a0L\u2019\u00e9quipe pr\u00e9c\u00e9dente a fait le bilan de ce qui ne marchait pas\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n

…<\/p>\n

pour en savoir plus :<\/p>\n

– Saillans<\/a><\/p>\n

– https:\/\/www.mediapart.fr\/journal\/france\/270220\/saillans-village-symbole-de-la<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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