![\"\"](\"http:\/\/www.quieryavenir.fr\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Rassemblement-Lille-201121-300x205.jpg\")
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https:\/\/blog.mondediplo.net\/veolia-suez-genese-d-une-affaire-d-etat<\/a><\/p>\n Extraits \u00a0de la premi\u00e8re partie<\/strong><\/p>\n L\u2019affaire a provoqu\u00e9 un affrontement d\u2019une rare violence qui \u00e9claire d\u2019un jour cru le capitalisme fran\u00e7ais de Napol\u00e9on III \u00e0 Emmanuel Macron. Loin des clich\u00e9s sur les exc\u00e8s d\u2019un lib\u00e9ralisme \u00e9chevel\u00e9, elle t\u00e9moigne plut\u00f4t, comme celle des autoroutes nagu\u00e8re, de l\u2019accaparement des ressources de l\u2019\u00c9tat au profit de rentiers\u00a0: des pratiques sans \u00e9quivalent dans les autres pays d\u00e9velopp\u00e9s.<\/p>\n Nul ne saurait l\u2019ignorer. Les deux \u00ab\u00a0champions\u00a0\u00bb hexagonaux, multinationales qui r\u00e9alisent depuis une vingtaine d\u2019ann\u00e9es l\u2019essentiel de leur chiffre d\u2019affaires \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, seraient menac\u00e9s, selon les \u00e9l\u00e9ments de langage \u00e9labor\u00e9s par Veolia, par de surpuissants consortiums chinois d\u00e9cid\u00e9s \u00e0 mettre un terme la position dominante de Veolia et Suez. Une assertion qui ne r\u00e9siste pas \u00e0 l\u2019examen.<\/p>\n Aujourd\u2019hui comme il y a dix ans, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, \u00e0 peine 5\u00a0% des march\u00e9s de l\u2019eau et de l\u2019assainissement ont \u00e9t\u00e9 lib\u00e9ralis\u00e9s avec des fortunes diverses. Dans le cadre de la gestion de l\u2019eau, le partenariat public-priv\u00e9 (PPP) appara\u00eet pour ce qu\u2019il est en r\u00e9alit\u00e9\u00a0: une branche industrielle de la prestation de services, dont la gestion \u00e9chappe \u00e0 la sanction du march\u00e9. Chaque continent, sous-continent ou pays, a vu se d\u00e9velopper ses champions nationaux, tr\u00e8s souvent publics, qui d\u00e9fendent bec et ongles leurs pr\u00e9rogatives.<\/p>\n La cartographie mondiale de ce march\u00e9 fait appara\u00eetre la logique des acteurs qui veulent le conqu\u00e9rir. Globalement non solvable, l\u2019Afrique n\u2019enregistre que quelques contrats, d\u00fbment garantis par de l\u2019argent public, dans quelques m\u00e9tropoles de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest et du Maghreb. L\u2019Eldorado sud-am\u00e9ricain a r\u00e9serv\u00e9 de cinglantes d\u00e9convenues \u00e0 nos op\u00e9rateurs qui, apr\u00e8s l\u2019euphorie des ann\u00e9es 1990, l\u2019ont abandonn\u00e9 dans la confusion \u2014 faute, tr\u00e8s souvent, de ne pouvoir faire payer des usagers trop peu voire pas du tout solvables.<\/p>\n \u00c0 partir des ann\u00e9es 2000, Veolia comme Suez se sont recentr\u00e9s sur l\u2019Europe o\u00f9 \u00e9mergeaient les march\u00e9s consid\u00e9rables de la d\u00e9pollution de l\u2019eau, cette ressource sans cesse plus d\u00e9grad\u00e9e, dont la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne a d\u00e9cid\u00e9 de reconqu\u00e9rir la qualit\u00e9.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Un \u00ab\u00a0p\u00e9ril jaune\u00a0\u00bb imaginaire<\/strong><\/p>\n Les contrats mirobolants sign\u00e9s en Chine par Veolia jusque dans les ann\u00e9es 2000, souvent pour des dur\u00e9es de 50\u00a0ans, et des dizaines de milliards de dollars, l\u2019ont \u00e9t\u00e9 dans une configuration politique qui a radicalement chang\u00e9 depuis. Comme avec Airbus ou le TGV, le transfert de technologie accompli, le dragon chinois n\u2019a plus besoin de Veolia.<\/p>\n Subsistent il est vrai de juteux relais de croissance. Ainsi du march\u00e9 en pleine expansion de l\u2019externalisation du traitement des eaux us\u00e9es industrielles. Suez-Ondeo d\u00e9tenait d\u00e9j\u00e0 au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 un portefeuille de 50\u00a0000 contrats de ce type. Mais aussi le march\u00e9 \u00e9mergent, promis \u00e0 un d\u00e9veloppement fulgurant, du dessalement de l\u2019eau de mer. Ou celui de la r\u00e9utilisation des eaux us\u00e9es pour l\u2019industrie et l\u2019agriculture.<\/p>\n On peut enfin ajouter le nouveau Far-East, d\u00e9j\u00e0 presque totalement conquis \u2014 soit l\u2019Europe de l\u2019Est de l\u2019ancien bloc sovi\u00e9tique. Un march\u00e9 potentiel de 100\u00a0millions de clients, qui auront atteint, d\u2019ici vingt ans, un niveau de vie \u00e9quivalent \u00e0 celui de l\u2019Europe occidentale gr\u00e2ce \u00e0 des infrastructures, certes anciennes, mais qui ont le m\u00e9rite d\u2019exister\u00a0; des financement communautaires pr\u00e9 et post-adh\u00e9sion, qui ont tout de la fontaine miraculeuse\u00a0; et last but not least<\/em>, un personnel politique majoritairement constitu\u00e9 d\u2019ex-apparatchiks fermement r\u00e9solus \u00e0 c\u00e9der aux sir\u00e8nes du lib\u00e9ralisme le plus d\u00e9brid\u00e9.<\/p>\n Reste qu\u2019en d\u00e9pit des engagements r\u00e9p\u00e9t\u00e9s de la communaut\u00e9 internationale, \u00e0 l\u2019or\u00e9e du XXIe\u00a0si\u00e8cle, l\u2019argent promis pour l\u2019eau fait d\u00e9faut. La manne n\u2019est pas aussi importante que pr\u00e9vu. Et surtout, la question du climat va d\u00e9sormais rel\u00e9guer celle de l\u2019eau bien loin de la premi\u00e8re place qu\u2019elle occupait \u00e0 l\u2019agenda international jusqu\u2019aux ann\u00e9es\u00a02000.<\/p>\n R\u00e9trospectivement, nombre d\u2019analystes stigmatisent l\u2019ivresse de l\u2019euphorie \u00e9conomique de la fin des ann\u00e9es 1990, qui, \u00e0 l\u2019image de la bulle Internet, aurait pr\u00e9cipit\u00e9 la course \u00e0 la croissance mondiale des majors de l\u2019eau. Plusieurs initiatives se sont finalement r\u00e9v\u00e9l\u00e9es catastrophiques dans des pays confront\u00e9s \u00e0 des crises mon\u00e9taires, comme en Argentine, et ont conduit les majors \u00e0 se retirer de nombreux projets trop risqu\u00e9s. Un paradoxe pour les ap\u00f4tres de la libert\u00e9 d\u2019entreprendre, ind\u00e9fectiblement li\u00e9e \u00e0 la \u00ab\u00a0prise de risques\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n Au milieu des ann\u00e9es 2000, les d\u00e9clarations des apologistes de la lib\u00e9ralisation des \u00ab\u00a0march\u00e9s\u00a0\u00bb de l\u2019eau lors du 4e Forum mondial de l\u2019eau, \u00e0 Mexico, tranchaient singuli\u00e8rement avec les discours martel\u00e9s depuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es, puisque, unanimement, ils y proclamaient que ce sont bien la puissance publique, et l\u2019argent public, qui doivent proc\u00e9der aux investissements qui doivent imp\u00e9rativement \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9s pour promouvoir \u00ab\u00a0l\u2019eau et l\u2019assainissement pour tous\u2026\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n Il est vrai qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9poque, ce march\u00e9 se restructurait d\u00e9j\u00e0\u2026 \u00e0 marches forc\u00e9es. De nouveaux acteurs entrent en sc\u00e8ne. Parmi ceux-ci, ironie de l\u2019histoire, plusieurs firmes publiques d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sentes dans le secteur de l\u2019eau, \u00e0 l\u2019image des puissantes \u00ab\u00a0Stadwerke\u00a0\u00bb<\/em> allemandes ou des op\u00e9rateurs publics italiens. Mais aussi des firmes du b\u00e2timent et des travaux publics (BTP), et des conglom\u00e9rats \u00e9mergeant en Am\u00e9rique du sud, dans le Sud-Est asiatique, comme en Allemagne ou en Espagne.<\/p>\n Dans ce paysage, les filiales d\u2019ing\u00e9nierie des deux groupes fran\u00e7ais, OTV pour Veolia et Degr\u00e9mont pour Suez, ont longtemps joui d\u2019une excellente r\u00e9putation. Aujourd\u2019hui ne restent que des \u00ab\u00a0ensembliers\u00a0\u00bb coordonnant une foule de sous-traitants\u00a0: une firme espagnole pour le gros \u0153uvre, un ing\u00e9nieriste allemand pour le mat\u00e9riel \u00e9lectrique, etc., dans une course \u00e9perdue au mieux disant qui p\u00e9nalise les performances et les qualit\u00e9s des prestations de l\u2019ensemble.<\/p>\n Ce faisant, la mission des grands op\u00e9rateurs priv\u00e9s contr\u00f4lant l\u2019ensemble de la cha\u00eene, de la production \u00e0 la distribution, est remise en cause par la forte croissance du march\u00e9 des \u00ab\u00a0prestations de service\u00a0\u00bb<\/em> que des op\u00e9rateurs publics confient \u00e0 des entreprises priv\u00e9es. En tant qu\u2019ensemblier, l\u2019entreprise priv\u00e9e n\u2019intervient plus que ponctuellement pour assurer des prestations limit\u00e9es. Or \u00e0 ce jeu-l\u00e0, de nombreux acteurs industriels (des \u00ab\u00a0ing\u00e9nieristes\u00a0\u00bb am\u00e9ricains, allemands, japonais, britanniques\u2026) le disputaient d\u00e9j\u00e0 aux majors fran\u00e7aises.<\/p>\n La configuration actuelle du \u00ab\u00a0march\u00e9 de l\u2019eau\u00a0\u00bb est aussi de plus en plus boulevers\u00e9e par le d\u00e9veloppement de celui de l\u2019eau en bouteille, qui conna\u00eet des taux de croissance \u00e0 deux chiffres\u2026 L\u2019envol du march\u00e9 de la d\u00e9salinisation de l\u2019eau de mer bouscule \u00e0 son tour les sch\u00e9mas que l\u2019on pensait hier encore bien \u00e9tablis.<\/p>\n Bref, si le pouvoir sans partage des trois \u00ab\u00a0majors\u00a0\u00bb<\/em> fran\u00e7aises n\u2019\u00e9tait donc d\u00e9j\u00e0 pas aussi assur\u00e9 qu\u2019on pouvait le penser, en France leur \u00ab\u00a0\u00e2ge d\u2019or\u00a0\u00bb<\/em> touche bel et bien \u00e0 sa fin. Nombre de collectivit\u00e9s finissent d\u2019ailleurs, sous la pression de la contrainte financi\u00e8re et des usagers, par exiger davantage de transparence, voire republicisent leurs services d\u2019eau comme \u00e0 Lyon.<\/p>\n Veolia comme Suez ont r\u00e9agi en engageant une rapide diversification de leurs activit\u00e9s au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000\u00a0: traitement des d\u00e9chets, services aux industriels, transition \u00e9cologique puis \u00e9conomie circulaire figurent d\u00e9sormais parmi leurs objectifs majeurs. Autant dire que les \u00e9l\u00e9ments de langage de M.\u00a0Antoine Fr\u00e9rot, alertant sur un \u00ab\u00a0p\u00e9ril jaune\u00a0\u00bb qui justifierait l\u2019offre publique d\u2019achat (OPA) de Veolia sur Suez, a tout de la fable pour enfants.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Normes comptables exotiques<\/strong><\/p>\n Drap\u00e9 dans sa superbe, le PDG de Veolia a ensuite expliqu\u00e9 \u00e0 l\u2019impressionnante galaxie d\u2019ilotes suivant avec fr\u00e9n\u00e9sie le feuilleton de l\u2019\u00e9t\u00e9 \u2014 journalistes \u00e9conomiques, analystes financiers, banquiers d\u2019affaires, politiques et autres \u2014 que sa pr\u00e9voyance permettrait de faire pi\u00e8ce aux in\u00e9vitables froncements de sourcils des autorit\u00e9s de la concurrence, fran\u00e7aise, europ\u00e9enne, mais aussi am\u00e9ricaine, chinoise, qui ne manqueraient pas de s\u2019inqui\u00e9ter d\u2019un possible abus de position dominante. La cession des activit\u00e9s dans l\u2019eau de Suez en France \u00e0 un fonds d\u2019infrastructures parfaitement inconnu jusqu\u2019alors, Meridian, a alors assur\u00e9 Fr\u00e9rot, les dissiperait \u00e0 coup s\u00fbr.<\/p>\n C\u2019\u00e9tait oublier un peu vite l\u2019extr\u00eame singularit\u00e9 de nos majors, compar\u00e9es aux entreprises \u00ab\u00a0ordinaires\u00a0\u00bb<\/em> d\u2019une France profond\u00e9ment corset\u00e9e depuis Napol\u00e9on par les pratiques et r\u00e8gles d\u2019une \u00ab\u00a0\u00e9conomie administr\u00e9e\u00a0\u00bb,<\/em> certes en butte depuis pr\u00e8s d\u2019un demi-si\u00e8cle aux assauts du n\u00e9olib\u00e9ralisme. Si l\u2019on en croit le PDG de Veolia, il serait donc possible \u00ab\u00a0d\u2019isoler\u00a0\u00bb<\/em> les activit\u00e9s dans l\u2019eau de Suez en France, et donc les flux financiers qu\u2019elles g\u00e9n\u00e8rent, de ses interventions \u00e0 l\u2019international. Billeves\u00e9es.<\/p>\n Car nos trois majors ont r\u00e9alis\u00e9 un v\u00e9ritable exploit, qu\u2019aucun gouvernement n\u2019a jamais remis en cause\u00a0: acclimater en France les principes, r\u00e9gime et normes de la \u00ab\u00a0common law\u00a0\u00bb anglo-saxonne o\u00f9 tout se n\u00e9gocie par contrat, \u00e0 l\u2019abri d\u2019un interventionnisme \u00e9tatique tatillon, qui, comme on le sait \u00ab\u00a0tue l\u2019entrepreneuriat, bride l\u2019innovation et emp\u00eache la croissance\u2026\u00a0\u00bb<\/p>\n Il n\u2019est jusqu\u2019au Conseil d\u2019Etat qui n\u2019ait t\u00e9moign\u00e9 depuis des lustres d\u2019une sid\u00e9rante obligeance envers les grandes entreprises d\u00e9l\u00e9gataires de service public, les gratifiant d\u2019une rare sollicitude. Aussi incroyable cela puisse-t-il para\u00eetre, nos champions des services urbains ont en effet litt\u00e9ralement invent\u00e9 et impos\u00e9 leur propre r\u00e9gime de normes comptables et fiscales, qui ne correspondent \u00e0 rien de connu dans l\u2019univers \u00e9conomique ordinaire.<\/p>\n L\u2019exemple du Plan comptable g\u00e9n\u00e9ral (PCG), en offre une d\u00e9monstration frappante. Il s\u2019agit d\u2019une r\u00e9glementation de normalisation comptable, \u00e9dict\u00e9e par l\u2019Autorit\u00e9 des normes comptables (ANC), qui d\u00e9finit les r\u00e8gles comptables applicables aux entreprises domicili\u00e9es en France, ainsi que la pr\u00e9sentation de leurs comptes financiers, bilans, comptes de r\u00e9sultats, rapports et annexes.<\/p>\n